Решение № 2А-625/2019 2А-625/2019~М-364/2019 М-364/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2А-625/2019

Дело №2а-625/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года <адрес>

Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре Хасановой Р.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> к судебному приставу-исполнителю Демского РО СП <адрес> УФССП по РБ СЮР, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Демского РО СП <адрес> УФССП по РБ СЮР указав, что Государственным учреждением - Отделением ПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ предъявлен в Демский РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> исполнительный лист, выданный Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, серии ФС № по делу № о взыскании в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> средств семейного (материнского) капитала в размере 388 500 рублей с СИМ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>

Заявление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № и вышеуказанный исполнительный лист получены административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Из информации, размещенной на официальном сайте УФССП России по <адрес>, усматривается, что в отношении должника СИМ ведется исполнительное производство, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Демского РОСП <адрес> СЮР

До настоящего времени денежные средства по исполнительному листу не поступили.

В нарушение пункта 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес взыскателя, Отделения ПФР, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не направлялась.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика Отделением ПФР направлено письмо с просьбой о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Указанные требования взыскателя оставлены указанным административным ответчиком без внимания.

Таким образом, административным ответчиком в адрес взыскателя не было направлено ни одного постановления по исполнительному производству, в том числе, и постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с бездействием административного ответчика нарушены права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Демского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> СЮР

Обязать судебного пристава-исполнителя Демского РОСП <адрес> УФССП <адрес> СЮР устранить нарушение законных интересов ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> путем принятия мер, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнению исполнительного листа, выданного Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, серии ФС № по делу № о взыскании в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан средств семейного (материнского) капитала в размере 388 500 рублей с СИМ направить в адрес ГУ - Отделения ПФР по <адрес> постановлений в соответствии с действующим законодательством Poccийской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной Службы судебных приставов по <адрес>.

Представитель административного истца ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ШЗР в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Демского РО СП <адрес> УФССП по РБ СЮР, представитель административного ответчика Управления Федеральной Службы судебных приставов по <адрес> на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан выдан исполнительный лист серии ФС № по гражданскому делу №г (судебный акт от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) на взыскание с СИМ в пользу Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> денежных средств в размере 388 500 рублей.

ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обратилось в Демский РО СП <адрес> УФССП по РБ с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Заявление получено Демским РО СП <адрес> УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям, содержащимся на официальном сайте УФССП по РБ, на основании вышеуказанного исполнительного листа в отношении должника СИМ 29.01.2018г возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> направило в адрес Демского РО СП <адрес> УФССП по РБ запрос о предоставлении информации об исполнительных действиях, совершенных судебным приставом-исполнителем в целях принудительного исполнения требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе. Обращение истца получено Демским РО СП <адрес> УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие ответа на обращение и непринятие судебным приставом-исполнителем мер по принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, послужило причиной обращения в суд.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О судебных приставах" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

Кроме этого, перечень исполнительных действий, приведенных в ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

В силу ч. 1, пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административными ответчиками доказательств направления копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не представлено, что свидетельствует о нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Также суду не представлено доказательств совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо исполнительных действий и применении необходимых мер принудительного исполнения исполнительного документа - исполнительного листа серии №, выданного Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу №.

Отсутствие положительного для взыскателя результата от действий пристава в данном случае свидетельствует о незаконности его бездействия, поскольку доказательств принятия мер принудительного исполнения, предусмотренных ст.68 Закона об исполнительном производстве, а также совершения всех необходимых исполнительных действий, перечень которых содержится в ч.1 ст.64 указанного Закона, суду не представлено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя является прямым нарушением норм указанного Закона и привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Также судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному совершению исполнительных действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, своевременному принятия других мер принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не совершении всех

На основании изложенного, требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Демского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> СЮР и обязании ее устранить допущенные нарушения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> к судебному приставу-исполнителю Демского РО СП <адрес> УФССП по РБ СЮР, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Демского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> СЮР, выразившееся в не принятии мер по исполнению требований исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №, выданного Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу №

Обязать судебного пристава-исполнителя Демского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> СЮР устранить нарушение законных интересов ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> путем принятия мер, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнению исполнительного листа серии ФС №, выданного Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, по делу № о взыскании с СИМ в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан денежных средств в размере 388 500 рублей и направления в адрес ГУ - Отделения ПФР по <адрес> постановления о возбуждении исполнительного производства и ответа на обращение о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 19 марта 2019 года.

согласовано судья Зубаирова С.С.