Решение № 2-740/2018 2-740/2018~М-788/2018 М-788/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-740/2018

Дело № 2-740/2018

24 RS0051-01-2018-000855-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тасеево 06 ноября 2018 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи ГУРОЧКИНОЙ И.Р.,

при секретаре УСОВОЙ М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Земля» об обязании устранить нарушения лесного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в Тасеевский районный суд с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Земля» (далее - СПК «Земля») об обязании устранить нарушения лесного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений. Свои исковые требования мотивировало тем, что 16 июля 2009 года между <данные изъяты> и СПК «Земля» был заключен договор аренды лесного участка № 212-з, согласно которому СПК «Земля» передан в аренду лесной участок, предназначенный для заготовки древесины, расположенный по адресу: <адрес>, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № №, площадью 4982 га. Прокуратурой Тасеевского района была проведена проверка готовности лесопользователей к пожароопасному сезону 2018 года, в ходе которой было установлено, что СПК «Земля» допущены нарушения требований федерального законодательства, а именно не выполнены противопожарные мероприятия, то есть нарушены правила пожарной безопасности в лесах, что в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц). Просит обязать СПК «Земля» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды от 16 июля 2009 года № 212-з: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 6,06 км; устройство противопожарных минерализованных полос – 9,1 км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 9,1 км; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт; благоустройство зон отдыха граждан пребывающих в лесах – 2 шт; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения – 2 шт; приостановить деятельность СПК «Земля» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 16 июля 2009 года № 212-з до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства; запретить СПК «Земля» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 16 июля 2009 года № 212-з иным лицам до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

В судебное заседание представитель истца – Министерства лесного хозяйства Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания не явился. При подаче искового заявления представителем истца ФИО1, действующей на основании доверенности, было заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца. Учитывая изложенные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковых требований относительно предмета спора, на рассмотрение дела в отсутствие представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковых требований относительно предмета спора, ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования считает подлежащими удовлетворению, указав, что срок для устранения указанных в исковом заявлении нарушений является реальным.

Выслушав представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковых требований относительно предмета спора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

16 июля 2009 года между <данные изъяты> и СПК «Земля» заключен договор аренды лесного участка № 212-з, в соответствии с которым СПК «Земля» передан в аренду лесной участок, предназначенный для заготовки древесины, расположенный по адресу: <адрес>, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № №, площадью 4982 га. В соответствии с подпунктами «е» и «р» пункта 13 указанного договора, а также приложением № 6 к указанному договору аренды лесного участка СПК «Земля» обязано осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов; обеспечивать создание систем и средств предупреждение и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другое); содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектов освоения лесов; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) предусматривает, что леса подлежат охране от пожаров. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров. Часть 2 статьи 53 ЛК РФ указывает, что меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Положениями пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, предусмотрено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Согласно ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В соответствии с приложением № 6 договора аренды лесного участка № 212-з от 16 июля 2009 года СПК «Земля» обязан выполнять мероприятия по противопожарному обустройству лесного участка. Однако при проведении прокурорской проверки исполнения СПК «Земля» мероприятий по противопожарному обустройству лесов было установлено, что в нарушение ст. ст. 53.1, 61, 62 Лесного Кодекса Российской Федерации, п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, пп. «е», «р» п. 13 договора аренды № 212-з от 16 июля 2009 года СПК «Земля» на лесном участке, предоставленном в пользование по договору аренды, мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2017 год, не выполнил. Данные обстоятельства достоверно подтверждаются представленными письменными доказательствами. Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что 27 апреля 2018 года прокурором Тасеевского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, и постановлением Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 23 мая 2018 года СПК «Земля» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП, однако СПК «Земля» не выполнил противопожарные мероприятия до настоящего времени. Фактов, препятствующих соблюдению СПК «Земля» в полном объеме требований условий договора аренды лесного участка, судом не установлено.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства. Неосуществление обозначенных в исковом заявлении противопожарных мероприятий не позволяет гарантировать требуемый уровень пожарной безопасности, поскольку в случае пожара выявленные нарушения создают угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов. Лесной участок предоставлен на основании договора аренды СПК «Земля», вследствие чего на последнем, исходя из положений приведенных выше норм права, и лежит обязанность следить за выполнением требований пожарной безопасности на указанной территории.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность; суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (пункт 2).

В силу положений Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Поскольку судом установлено, что ответчиком не соблюдаются подлежащие обязательному исполнению требования Правил пожарной безопасности, что служит угрозой наступления вредных последствий, связанных с деятельностью, осуществляемой с нарушением законодательства, то суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности ответчика на арендуемом им по договору № 212-з от 16 июля 2009 года лесном участке, поскольку принятие такой меры будет служить гарантией не наступления вредных последствий, связанных с деятельностью ответчика, осуществляемой с нарушением законодательства.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что требования истца к ответчику являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить обязанность выполнить противопожарные мероприятия, суд учитывает фактический объем подлежащих исполнению противопожарных мероприятий, содержание указанных мероприятий и реальную возможность их выполнения в осенний период. С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для выполнения возложенных судом обязанностей – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, и считает, что данный срок является необходимым и достаточным для выполнения противопожарных мероприятий.

Кроме того, суд полагает необходимым взыскать с СПК «Земля» государственную пошлину, поскольку ст.103 ГПК РФ устанавливает, что издержки, связанные с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Земля» об обязании устранить нарушения лесного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений - удовлетворить в полном объеме.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Земля» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка № 212-з от 16 июля 2009 года: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 6,06 км; устройство противопожарных минерализованных полос – 9,1 км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 9,1 км; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт; благоустройство зон отдыха граждан пребывающих в лесах – 2 шт; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения – 2 шт.

Приостановить деятельность сельскохозяйственного производственного кооператива «Земля» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 16 июля 2009 года № 212-з как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства до выполнения сельскохозяйственным производственным кооперативом «Земля» следующих противопожарных мероприятий: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 6,06 км; устройство противопожарных минерализованных полос – 9,1 км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 9,1 км; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт; благоустройство зон отдыха граждан пребывающих в лесах – 2 шт; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения – 2 шт.

Запретить сельскохозяйственному производственному кооперативу «Земля» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 16 июля 2009 года № 212-з иным лицам до выполнения сельскохозяйственным производственным кооперативом «Земля» следующих противопожарных мероприятий: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 6,06 км; устройство противопожарных минерализованных полос – 9,1 км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 9,1 км; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт; благоустройство зон отдыха граждан пребывающих в лесах – 2 шт; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения – 2 шт.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Земля» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тасеевский районный суд.

Председательствующий: И.Р. Гурочкина