Решение № 2-269/2018 2-269/2018~М-249/2018 М-249/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-269/2018

Дело № 2-269/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Кулагиной И.В.,

при секретаре - Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Администрации <адрес> сельсовета об обязании создать на территории сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> района обратился с иском в суд к Администрации <адрес> сельсовета, в обоснование заявленных требований указав, что Прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> сельсовета <адрес> законодательства о погребении и похоронном деле. При проведении которой установлено, что администрацией <адрес> сельсовета <адрес> в нарушение требований действующего законодательства не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела. Создание специализированных служб предусмотрено статьями 9 и 25 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», Указом Президента РФ от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» в целях обеспечения государственных социальных гарантий для погребения безродных или оказания близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размера социального пособия на погребение. В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 23 ч. 1 ст. 5 Устава <адрес> сельсовета <адрес> организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения поселения. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований законодательства на территории муниципального образования Томского сельсовета специализированная служба по вопросам похоронного дела администрацией Томского сельсовета не создана, в связи с чем, услуги по погребению согласно гарантированному перечню гражданам не оказываются. Отсутствие указанной специализированной службы в муниципальном образовании Томского сельсовета нарушает права жителей поселения на выбор исполнителя ритуальных услуг ввиду отсутствия конкуренции, нарушает права граждан на получение на безвозмездной основе услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг, прямо предусмотренного законодательством Российской Федерации, а также лишает лицо, принявшее на себя обязанность осуществлять погребение умершего, права выбора между осуществлением погребения умершего безвозмездно указанной специализированной службой либо самостоятельно, с последующим получением социального пособия на погребение. По факту выявленных нарушений прокурором района 13.10.2017 на имя главы <адрес> сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены. В силу ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит обязать Администрацию <адрес> сельсовета <адрес> создать на территории сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела до 01.10.2018 г.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 в полном объеме поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> сельсовета, ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию прокурора, представителя ответчика, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» установлено, что на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом. ( ст. 7 ФЗ)

В числе вопросов местного значения к вопросам местного значения сельского поселения Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения (пункт 22 части 1 статьи 14).

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки соблюдения администрацией <адрес> сельсовета <адрес> законодательства о погребении и похоронном деле установлено, что администрацией <адрес> сельсовета в нарушение требований законодательства на территории муниципального образования Томского сельсовета специализированная служба по вопросам похоронного дела администрацией <адрес> сельсовета не создана, в связи с чем, услуги по погребению согласно гарантированному перечню гражданам не оказываются.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе (ст. 9).

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет супруга, родственников и иных лиц, взявших на себя обязанности осуществить погребение умершего (п. 4 ст. 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле»).

В ходе рассмотрения дела никем не оспаривалось, что именно на администрацию Томского сельсовета действующим законодательством возложена обязанность по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора к Администрации Томского сельсовета о создании на территории сельского поселения специализированной службы по вопросам похоронного дела подлежат удовлетворению.

На основании ст.206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает срок для устранения недостатков, указанный прокурором <адрес> в исковом заявлении - до 01 октября 2018 года, достаточным для устранения выявленных нарушений действующего законодательства.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из представленных доказательств следует, что заявленные прокурором требования обусловлены особым общественным значением поставленного вопроса, разрешение которого затрагивает права значительного числа граждан, проживающих на территории муниципального образования Томского сельсовета, обеспечения их права на получение на безвозмездной основе услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг, прямо предусмотренного законодательством Российской Федерации, а также лишает лиц, принявших на себя обязанность осуществлять погребение умершего, права на выбор исполнителя ритуальных услуг, права выбора между осуществлением погребения умершего безвозмездно специализированной службой либо самостоятельно, с последующим получением социального пособия на погребение. В связи с чем, обращение с настоящим исковым заявлением в суд прокурора <адрес> является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора <адрес>, - удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> сельсовета <адрес> создать на территории сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела до 01 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ И.В. Кулагина