Решение № 2-1452/2019 2-1452/2019~М-844/2019 М-844/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-1452/2019

Дело № 2-1452/2019 24 июня 2019 года

29RS0014-01-2019-001229-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период работы, произвести перерасчёт размера пенсии по старости,

установил:

Д.О.ИБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период работы, произвести перерасчёт размера пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что является получателем пенсии по старости с <Дата>. С 01 мая 2018 года ответчик выплачивает ей фиксированную выплату к пенсии в повышенном размере с учётом районного коэффициента, установленного по месту жительства. Однако повышенная фиксированная выплата, предусмотренная частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ей не выплачивается. Считала, что при установлении ей пенсии ответчик не все периоды её трудовой деятельности включил в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Так, не был учтён период работы в строительно-монтажном тресте №<№><***> в 1982 году. Для подтверждения факта работы она направила запрос в государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Государственный архив Архангельской области». В ответ на запрос пришла архивная справка, которой подтверждена её работа в указанной организации в течение 42 рабочих дней. Полагала, что не включение периода её работы в стаж напрямую повлияло на размер пенсии. Ей пришлось самостоятельно анализировать свою трудовую деятельность и документы, подтверждающие периоды работы в условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, исправлять ошибки работодателей, которые подали неправильные сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации. Решениями Ломоносовского районного суда города Архангельска по делу №2-2429/2018 и по делу №2-96/2019 ряд спорных периодов были включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам, 42 дня работы в <***> строительно-монтажного треста №<№> в июне-июле 1982 года, произвести перерасчёт размера пенсии с 01 мая 2018 года с учётом указанного периода работы, а также ранее принятых судебных решений.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

В направленном суду отзыве на иск представитель ответчика пояснял, что с 01 мая 2018 года размер пенсии истца в связи со счётной ошибкой приведён в соответствие с действующим пенсионным законодательством. С учётом ранее вступивших в законную силу решений у истца имеется стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 14 лет 11 месяцев 21 день, то есть менее требуемых 15 лет. Период работы истца в <***> строительно-монтажного треста №<№> в 1982 году не оценивался, поскольку Д.О.ИВ. была представлена трудовая книжка, в которой указано, что до поступления на работу в <***> предприятие 23 августа 1985 года трудового стажа она не имела. Каких-либо документов, свидетельствующих о работе в 1982 году, истец не предоставляла. С архивной справкой о работе в <***> строительно-монтажного треста №<№> и с заявлением о перерасчёте размера пенсии Д.О.ИБ. обратилась только 30 мая 2019 года. На основании заявления истца произведён перерасчёт размера её пенсии с учётом установления повышенной фиксированной выплаты с 01июня 2019 года. Просил в удовлетворении иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы выплатного (пенсионного) дела Д.О.ИВ. №<№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Закона №400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

На основании пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01 января 2019 года устанавливается в сумме, равной 5334 рублям 19 копейкам.

Как указано в части 4 статьи 17 Закона №400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 этой же статьи закона лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 той же статьи закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что с <Дата> Д.О.ИВ. назначена страховая пенсия по старости в связи с достижением возраста 50 лет и наличием у неё стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью более 15 лет (с учётом правила о том, что один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера).

С 01 сентября 2017 года ответчик установил истцу повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 50 процентов за работу в районах Крайнего Севера. При этом в подсчёт стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, был включён период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком с 10 ноября 1989 года по 02 октября 1991 года.

На основании решения заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 29 мая 2018 года №<№> размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истца был приведён в соответствие с действующим пенсионным законодательством, и с 01 мая 2018 года истцу выплачивается повышенная фиксированная выплата как лицу, проживающему в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, где установлен районный коэффициент 1,2, то есть установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 20 процентов.

Из подсчёта стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, был исключён период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком с 10 ноября 1989 года по 02 октября 1991 года. Это привело к тому, что продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера у истца (с учётом правила о том, что один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера) составила менее 15 лет.

Вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 10 сентября 2018 года по гражданскому делу №<№> на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы Д.О.ИВ. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года.

Также вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 18 января 2019 года по гражданскому делу №<№> на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы Д.О.ИВ. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 01 января 2010 года по 30 июня 2010 года.

30 мая 2019 года истец Д.О.ИБ. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии с учётом установления ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера. К заявлению она приложила архивную справку от 01 февраля 2019 года №<№>, выданную государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Государственный архив Архангельской области», о том, что она согласно приказу заведующей <***> строительно-монтажного треста №<№> работала <***> в период с 14 июня 1982 года по 14 августа 1982 года. В архивной справке указано, что в лицевом счёте по заработной плате имеется указания о выплате истцу заработной платы в июне 1982 года за 15 рабочих дней, в июле 1982 года за 27 рабочих дней.

Распоряжением пенсионного органа от 31 мая 2019 года истцу с 01 июня 2019 года установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере 8001 рубль 29 копеек (5334,19 ? 1,5), то есть установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 50 процентов.

При этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчик включил период работы истца в <***> строительно-монтажного треста №<№> с 14 июня 1982 года по 27 июля 1982 года (продолжительность периода – 1 месяц 18 дней). При включении указанного периода в стаж работы истца в районах Крайнего Севера (при определении продолжительности этого периода применяется правилом о том, что один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера) у истца образуется достаточный стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона №400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 23 Закона №400-ФЗ перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, на основании указанной нормы закона ответчик верно установил истцу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01 июня 2019 года.

Доводы истца о том, что необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера (более 15 календарных лет) она приобрела до установления ей страховой пенсии по старости, а потому ответчик должен произвести перерасчёт размера пенсии со дня назначения пенсии, судом во внимание не принимаются.

Пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за установлением пенсии.

На основании части 2 статьи 22 Закона №400-ФЗ днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).

Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении её размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как указано в части 7 статьи 21 Закона №400-ФЗ, необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В силу части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также архивные документы, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы, предоставляются заявителем, обратившимся за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии.

Как указано в пункте 1 статьи 18 Закона №400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Из материалов дела усматривается и сторонами по делу не оспаривается, что при обращении с заявлением о назначении пенсии в 2017 году истец архивных документов, подтверждающих факт её работы в <***> строительно-монтажного треста №<№>, пенсионному органу не представляла. Соответствующую архивную справку она получила только в феврале 2019 года, а в пенсионный орган представила 30 мая 2019 года вместе с заявлением о перерасчёте размера пенсии.

При обращении с заявлением о назначении пенсии истцом Д.О.ИВ. была представлена трудовая книжка, оформленная 26 августа 1985 года, в которой указано, что до поступления на работу в <***> предприятие 23 августа 1985 года трудового стажа она не имела.

Вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда города Архангельска по делу №<№>, в котором участвовали те же лица, установлено, что исходя из представленных истцом при обращении за назначением пенсии документов у неё недостаточно стажа работы в районах Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Следовательно, поскольку документов о работе в <***> строительно-монтажного треста №<№> истец пенсионному органу при обращении за пенсией в 2017 году не представляла, суд не находит оснований для удовлетворения иска о понуждении ответчика произвести перерасчёт размера пенсии с более раннего срока.

Как следует из материалов выплатного (пенсионного) дела Д.О.ИВ., период работы в <***> строительно-монтажного треста №<№> с 14 июня 1982 года по 27 июля 1982 года в настоящее время засчитан в страховой стаж и в стаж работы истца в особых территориальных условиях труда. Оснований для понуждения ответчика повторно включить 42 дня работы в июне-июле 1982 года в подсчёт указанного вида стажа не имеется.

При таких обстоятельствах настоящего дела в удовлетворении иска Д.О.ИВ. надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период работы, произвести перерасчёт размера пенсии по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов