Постановление № 5-10/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело № 5-10/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ 4 февраля 2019 года

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания Цопановой З.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Передвижная механизированная колонна-83», расположенного по адресу: РСО-Алания, ... предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Кавказское управление вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

... государственным инспектором отдела государственного строительного надзора по надзору за грузоподъемными механизмами по РСО-Алания на опасном производственном объекте «Площадка башенного крана», зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов (далее–ОПО) за № А37-00544-0003 в состав которого входят технические устройства: КБ -308, зав. 1404, и КБ-401А, зав. ..., 1981 года, расположенные по адресу: ..., принадлежащие ЗАО «ПМК-83» выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

Эксплуатация башенных кранов:

- К-308, зав. ...;

- КБ -401А, зав. ... осуществляется со следующими нарушениями: отсутствует разрешение ЗАО «ПМК-83», ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений (приказом ЗАО «ПМК-83» ... от ... ода, назначен производитель работ Г.К.О.), о пуске в работу кранов КБ-308, зав. ... и КБ-401А, зав. ... на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу, что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ-116; пунктов 141,142,143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, па которых используются подъёмные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ... ... (далее - ФНП по ПС);

На краны, эксплуатируемые ЗАО «ПМК-83» КБ-308, зав. ... и КБ-401 А, зав. ... отработавшие нормативный срок службы отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке заключения экспертизы промышленной безопасности, с указанием срока возможной их дальнейшей эксплуатации, что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ-116; пунктов 23, 255 подпункт в), 260 ФНП но ПC, пункта 11 подп. е) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (Далее -Правила);

На краны, эксплуатируемые ЗАО «ПМК-83» КБ-308, зав. ... и КБ-401 А, зав. ... отсутствуют акты полного технического освидетельствования, что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ-116; пунктов 170 ФНП по ПС, пункта 12 поди, г) Правил;

На краны, эксплуатируемые ЗАО «ПМК-83» отсутствуют руководства (инструкция) по эксплуатации башенных кранов КБ-308, зав. ... и КБ- 401 А, зав. ..., что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ-116: пункта 255 подпункт и) ФН11 по 11C;

Не проводится плановая проверка рельсовых путей башенных крапов КБ-308, зав. ... и КБ-401 А, зав. ... под руководством специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ-116; пункта 213 ФН11 по ПС;

Отсутствует акт сдачи-приемки (с прилагаемыми к нему результатами планово-высотной съемки) готовности рельсового пути к эксплуатации, что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ-116; пункта 207 ФНП по ПС п. 7.1.3 СП 12-103-2002 Пути наземные рельсовые крановые. Проектирование, устройство и эксплуатация;

В ЗАО «ПМК-83» башенные краны КБ-308, зав. ... и КБ-401 А, зав. ....8 эксплуатируются в отсутствие указателей, ограничителей и регистраторов ПС, что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ-116; пункта 125 Ф НП п о ПС;

На башенных кранах КБ-308, зав. ... и КБ-401 А, зав. ... отсутствуют таблички с обозначениями учетного номера (присваивается ПС территориальным органом Ростехнадзора), заводского номера ПС, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований, что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ-116; пункта 124 ФНП по ПС;

На ходовых тележках башенных кранов КБ-308, зав. ... и КБ- 401 А, зав. ... деформированы или отсутствуют устройства очистки рельс, при допустимом зазоре 10 мм, фактический зазор составляет значительно более или значительно менее 10 мм, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Ф3-116; пункта 125 ФНП по ПС;

Происходит течь масла из редуктора механизмов передвижения, механизмов поворота башни и механизмов подъема груза башенного крана КБ-308, зав. ..., что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ-116; пункта 125 ФНП по ПС;

На башенных кранах КБ-308, зав. ... и КБ-401 Л, зав. Лт> 3568 не заперты защитные панели шкафов управления кранов, что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ-1 16; пункта 125 Ф1111 по 11C;

На башенном кране КБ-401 А, зав. ... расстояние по горизонтали между выступающими частями крана и строениями, штабелями грузов и другими предметами (допущено складирование бетонных плит, строительного мусора возле подкранового пути на расстоянии менее 700 мм), что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ-116; пункта 108 ФНП по ПС;

На башенных кранах КБ-308, зав. ... и КБ-401 А, зав. ... отсутствуют тупиковые упоры, что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ-116; пункта 255 подпункт д) ФНП по ПС;

На башенном кране КБ-401 Ж, зав. ... отсутствуют пальцы крепления стяжки флюгера к ходовой раме крапа. Один из пальцев крепления заменен болтом, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 9, ФЗ-116; пункта 23 подпункт а) Ф1111 но ПС;

На приводных тележках башенных кранов КБ-308, зав. ... и КБ- 401 А, зав. ... отсутствуют ограждающие кожухи, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 9, ФЗ-1 16; пункта 23 подпункт а) ФНП по ПС;

На башенных кранах КБ-308, зав. ... и КБ-401 А, зав. ... отсутствуют отключающие устройства на одной из рельсовых нитей пути перед тупиковыми упорами, ч то является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ- 116; пункта 255 подпункт д) Ф1 ГП по ПС;

На башенном кране КБ-308, зав. ... отсутствуют ограждения подкрановых путей, что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ-1 16; пункта 5.4.4 СП 12-103-2002 Пути наземные рельсовые крановые. Проектирование, устройство и эксплуатация;

Не соблюдаются требования руководств (инструкций) по эксплуатации ПС, а именно: отсутствуют грузы (специальные нагружатели) для выполнения испытаний ПС, что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ- 116; пунктов 187, 23 подпункт м) ФНП по ПС, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП признала полностью.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в соответствии с настоящим федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением N 1 к Закону N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Подпунктом "е" пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года N 533 (далее - Правила) предусмотрено, что эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание подъемного сооружения в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.

Вина ЗАО «ПМК-83»в совершении вменяемого правонарушения при вышеизложенных, установленных судом обстоятельствах, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, получивших оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП как достоверные и допустимые, а именно: распоряжением от ... ода ... от ... «О проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «Передвижная механизированная колонна-83»; актом проверки от ... ... предписанием ... от ... об устранении нарушений, выявленных в результате проверки протоколом об административном правонарушении ... от ....

Согласно протоколу о временной запрете деятельности от ... ..., государственным органом была запрещена эксплуатация (проведение работ) технических устройств, а именно крана башенного:

КБ-308, зав. ...;

КБ-401А, зав. ....

Согласно ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, согласно Кодекса РФ об АП.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.2-4.3 Кодекса РФ об АП, судом установлено не было.

Суд считает обоснованным назначение ЗАО «ПМК-83» наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи.

Согласно части 5 статьи 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.25.1, ст.ст.29.9-29.11,30.1- 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Закрытое акционерное общество «Передвижная механизированная колонна-83» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - запрещения эксплуатация (проведения работ) технических устройств, а именно кранов башенных:

КБ-308, зав. ...;

КБ-401А, зав. ..., сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности объектов исчислять с ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Цопанова З.Г.