Решение № 2-242/2020 2-242/2020(2-5190/2019;)~М-4839/2019 2-5190/2019 М-4839/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-242/2020

Дело 2- 242/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе председательствующего Топильская Л.Н.

При помощнике судьи Железняковой И.С.

С участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3

28 января 2020 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации городского округа- города Волжского Волгоградской области о признании права собственности на реконструированный объект с учетом приставной лоджии,-

У С Т А Н О В И Л

ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к администрации городского округа-города Волжского Волгоградской области о сохранении в реконструированном состоянии жилого помещения и приставной лоджии к <адрес> в <адрес>.

В обоснование иска указали, что однокомнатная <адрес> в г. Волжском принадлежит им на праве общей долевой собственности с 06.05.1999 года. В 1995 году они получил разрешение на строительство приставной лоджии со сторон дворового фасада к квартире, и пристроили её согласно техническому проекту. В апреле 2019 года они обратились в администрацию с заявлением о вводе указанной лоджии в эксплуатацию с приложением всех документов. Однако администрация отказала в воде лоджии в эксплуатацию, указав, что они должны обратиться в суд. В соответствии с положениями Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от 19.03.2014 года пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, это реконструкция жилого помещения. В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.07.2018 года сделаны выводы, что помещение лоджии в квартире не является общим имуществом в многоквартирном доме, поскольку выход на лоджию осуществляется только из одной квартиры, лоджия не предназначена для обслуживания, таким образом, на такую реконструкцию не требуется согласия всех собственников МКД. Просят признать право собственности на реконструированный объект : жилое помещение (квартиру) №..., расположенное по адресу: <адрес>,- с кадастровым номером <адрес>, с учетом лоджии с устройством дверного проема в габаритах оконного проема для выхода на лоджию из кухни с погребом.

Представитель истца исковые требования поддержала и дополнительно пояснила, что разрешение на строительство лоджии было выдано Управлением жилищно-коммунального хозяйства, то есть уполномоченным органом. Кроме того, приставная лоджия находится в работоспособном техническом состоянии, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Представитель администрации городского округа- г.Волжский Волгоградской области возражает против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что хотя Управление жилищно-коммунального хозяйства в 1995 году дало разрешение на строительство приставной лоджии истцам, однако после постройки лоджии, она не была введена в эксплуатацию. Поскольку лоджия была возведена на ограждающей несущей стене жилого дома, на земельном участке, которые относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, то для её установки требовалось получить согласие всех собственников помещений МКД. Такого согласия со стороны истцом представлено не было.

Представитель МУП «БТИ» указала, что в материалах дела имеется технический паспорт на квартиру, составленный 26.06.1997 года. В этом техническом паспорте отсутствуют данные о наличии приставной лоджии. Следовательно на тот момент лоджия не была введена в эксплуатацию в установленном порядке.

Представитель ООО «Эксплуатационная компания» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Суд,выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В статье 4 Градостроительного кодекса РФ указано, что законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с приложением "Термины и определения" Ведомственных строительных норм ВСН 61-89 (р) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования" (утв. приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26 декабря 1989 года N 250) реконструкция жилого дома может включать возведение надстроек, встроек, пристроек.

Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170) не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, самовольная установка балконов.

В судебном заседании установлено, что ФИО7, ФИО5, П.И.АБ. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,- что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 12 мая 1999 года, договором № 21-0354 от 06 мая 1999 года передачи жилого помещения в собственность граждан.

На основании приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства от 13.04.1995 года № 30 выдано разрешение N 783, согласно которому разрешается строительство лоджии по адресу: <адрес>,- лоджия на 2 окна со стороны дворового фасада. Строительство возможно после получения проекта застройки в Управлении архитектуры и градостроительства, заключения договора на технический надзор и разрешения на производство работ.

19 мая 1995 года между ФИО5 и муниципальным предприятием жилищного хозяйства был заключен договор на производство работ по строительству приставной лоджии сроком до 01 июня 1996 года.

Из экспертного заключения, составленного ООО «ЮгСтройЭкспертиза» № 19-00049 следует, что изменения в планировке не оказывают влияния на конструктивные характеристики надежности и безопасности существующего жилого дома. Строение пристроенной лоджии соответствует строительным, санитарно - эпидемиологическим и противопожарным нормам, и находятся в исправном состоянии, пригодном для дальнейшей безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации.

Из представленной фотографии видно, что лоджия пристроена к квартире, расположенной на первом этаже пятиэтажного жилого дома. Лоджия выполнена на 2 окна. Стены лоджии выполнены из кирпича. Кровля выполнена из металлического профлиста. Отмостка бетонная - шириной 0,3 - 0,4 м. Габаритные размеры лоджии по наружному обмеру 6,2 x 1,8 x 4,2 (H) м. Согласно топографическому материалу муниципальной электронной базы проектных данных и результатов инженерных изысканий на земельном участке, на котором построена лоджия, инженерные сети отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что устройство лоджии произведено не за счет имевшихся ранее помещений, а в результате возведения новой самовольной пристройки, что привело к изменению параметров как квартиры истцов (в сторону увеличения), так и всего жилого дома, следовательно, истцами была произведена не перепланировка, а реконструкция объекта недвижимости.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объекта капитального строительства, если при этом затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истцы обращались за выдачей разрешения на строительство (реконструкцию) в управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа-г. Волжский и им было отказано в выдаче такого разрешения, материалы дела не содержат.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Данная позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе - крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пп. "б", "в", "г" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491) в состав общего имущества включаются крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку истцами лоджия была возведена на ограждающей несущей стене жилого дома, на земельном участке, которые в силу вышеприведенных норм действующего законодательства относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, то для ее установки требовалось получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, которое истцами получено не было.

При таких обстоятельствах исковые требования истцов о признании права собственности на реконструированный объект : жилое помещение (квартиру) №..., расположенное по адресу: <адрес>,- с кадастровым номером 34:35:01/03-1-3/1999-243, с учетом лоджии с устройством дверного проема в габаритах оконного проема для выхода на лоджию из кухни с погребом, не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд,-

Р Е Ш И Л

ФИО4, ФИО5, ФИО6 в удовлетворении иска к администрации городского округа- <адрес> о признании права собственности на реконструированный объект : жилое помещение (квартиру) №..., расположенное по адресу: <адрес>,- с кадастровым номером <...>, с учетом лоджии с устройством дверного проема в габаритах оконного проема для выхода на лоджию из кухни с погребом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированное решение

Изготовлено 03.02.2020 года

(01.02.20г.-02.02.20г.вых.дни)

Судья : подпись

подлинник данного документа

хранится в Волжском городском суде

в материалах гражданского дела № 2-242/2020

34RS0011-01-2019-008932-48