Решение № 2-974/2019 2-974/2019~М-731/2019 М-731/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 2-974/2019

Дело № 2 – 974/2019; УИД № 42RS0010-01-2019-001026-48


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего по устному ходатайству,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от 09 апреля 2019 года, сроком на три месяца,

при секретаре Черепановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

14 июня 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к управлению городского развития Киселёвского городского округа о включении в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к управлению городского развития Киселёвского городского округа о включении в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья.

Исковые требования мотивирует тем, что ему принадлежит на праве собственности дом со всеми надворными постройками по <адрес>, площадью 52,5 кв.м, кадастровый номер №.

По данным архива ГБУ Кемеровской области «Центр ГКО и ТИ» он являлся собственником <данные изъяты> доли дома по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19 октября 1990 года, регистрационный №. В указанном доме он фактически проживает постоянно. <данные изъяты>. В доме проживать невозможно в связи с влиянием подработки шахтой «Киселёвская». Дом тянет, проседает, фундамент весь поломался, половые реи сошли с опор, пол ледяной, стены в трещинах. Водопровод постоянно рвёт у дома на улице. Дом постоянно ремонтируется, смысла ремонтировать и реконструировать нет.

21 апреля 2014 года на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области шахта «Киселёвская» была ликвидирована. 22 июля 2014 года заключением Сибирского филиала НИИ горной техники и маркшейдерского отдела (СФ ОАО ВНИМИ) № «О степени влияния подземных горных работ шахты на техническое состояние 1060 жилых домов, расположенных на территории горных отводов ООО «Шахта «Киселёвская»» и договора № от 25 марта 2014 года согласно приложению таблицы 1-1 дом по <адрес> подлежит переселению, то есть сносу в связи с влиянием подработки шахты.

До принятия решения Арбитражного суда Кемеровской области о ликвидации шахты «Киселёвская» от 21 апреля 2014 года он постоянно проживал в доме. О сносе домов по <адрес> он узнал в феврале 2018 года.

Он обратился в управление городского развития Киселёвского городского округа, предоставив ответчику необходимые документы на получение социальной выплаты на приобретение жилья, взамен сносимого жилого дома по <адрес>, на состав семьи из одного человека. Его обращения к ответчику по указанной проблеме имели также место в мае, августе, ноябре 2018 года.

Однако, в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, включён не был по тем основаниям, что дом по <адрес> значится неподработанным. Отказ противоречит заключению № Научно – исследовательского института горной техники и маркшейдерского дела межотраслевого научного центра ВНИМИ Сибирского филиала от 22 июля 2014 года. Дом по <адрес>, исходя из заключения, согласно приложению – таблице 1.1, относится к категории НПВ (неподработанные ветхие) – дома не подработанные, но одной из причин ветхости является производственная деятельность шахты, эти дома рекомендуются к сносу как непригодные для проживания.

Считает, что у него имеются законные основания для включения в списки на предоставление социальной выплаты. Жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу по критериям безопасности в результате влияния ведения горных работ на ликвидируемых шахтах. Истец является собственником подлежащего сносу жилого дома, проживает в нём постоянно, другого жилья не имел, как на момент признания его непригодным для проживания, так и на момент ликвидации шахты «Киселёвская».

На основании изложенного истец просит обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить его в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, а также взыскать с ответчика в его пользу понесённые судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и за составление искового заявления в сумме 5000 рублей.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – управления городского развития Киселёвского городского округа – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что жилой дом, принадлежащий истцу, по <адрес> хотя и признан ветхим и подлежащим сносу, однако, он не подработан ликвидированной шахтой «Киселёвская», в связи с чем ФИО1 не может быть включён в списки граждан, подлежащих переселению, для получения социальной выплаты на приобретение жилья.

На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428.

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Указанные Правила направлены на защиту жилищных прав и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов независимо от форм собственности, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Между тем, приведённая выше совокупность обстоятельств по делу отсутствует.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, на основании свидетельств о праве на наследство от 19 октября 1990 года и от 05 июля 2016 года ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 44).

В указанном жилом доме ФИО1 зарегистрирован с 23 марта 2016 года до настоящего времени, что подтверждается копией паспорта истца, сведениями, предоставленными Отделом адресно – справочной работы по вопросам миграции ОМВД России по Кемеровской области, а также представленной в материалы дела копией домовой книги (л.д. 5-8, 35, 130-144).

Заключением СФ ОАО «ВНИМИ» № от 22 июля 2014 года жилой дом, расположенный по <адрес>, определён, как дом не подработанный, но одной из основных причин ветхости является производственная деятельность шахты, и дом рекомендуется к сносу как непригодный для проживания (категория НПВ) (л.д. 45-86).

На момент принятия решения о ликвидации ООО Шахта «Киселёвская» в 2013 году (л.д. 24-34) были составлены списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подработанного шахтой. Истец не был включён в данный список (л.д. 87-107), в связи с чем в предоставлении социальной выплаты ему отказано. Данный отказ суд считает обоснованным.

В ходе судебного разбирательства, в том числе и показаниями свидетелей, установлен факт проживания в доме по <адрес> собственника дома ФИО1 Однако, как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с К.Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 159), до настоящего времени брак не расторгнут. В период брака по договору купли – продажи от 18 мая 2006 года на имя К.Н.А. были приобретены <данные изъяты> доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 50,2 кв.м (л.д. 173-174).

Указанные доли в квартире являются совместным имуществом супругов в силу положений статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации, доли супругов в котором по общему правилу признаются равными (статья 39 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ФИО1 не может быть признан нуждающимся в жилом помещении и, соответственно, не может быть отнесён к категории лиц, нуждающихся в социальной защите в форме получения социальной выплаты для переселения из ветхого жилого дома, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

При этом суд считает необходимым отметить, что вопросы по выделению средств из федерального бюджета для переселения граждан из ветхого жилья, связанных с деятельностью угольных предприятий и промышленности, следствием чего явилось приведение жилых помещений в непригодное состояние, это одно из направлений жилищной политики. Предоставление социальных выплат в данном случае является способом защиты прав граждан, проживающих в указанных домах, порядок и условия предоставления которых регулируются специальными нормами закона и нормативно – правовых актов. Эти нормы действуют и имеют распространение лишь на конкретных субъектов, указанных в этих актах. Во всех других случаях применимы общие положения жилищного и гражданского законодательства, что не лишает ФИО1 возможности обратиться в суд за защитой своих имущественных прав, как собственника, избрав наиболее эффективный способ защиты своего права.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объёме.

Поскольку суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований, соответственно, в силу положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для удовлетворения производных требований о взыскании судебных расходов также не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании управления городского развития Киселёвского городского округа включить его в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, а также о взыскании в его пользу судебных расходов в общей сумме 5300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2019 года.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке