Решение № 2-4013/2023 2-4013/2023~М-2412/2023 М-2412/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2-4013/2023

Дело № 2-4013/2023

УИД 50RS0048-01-2023-003057-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Яровой Т.В.,

при секретаре Глаголевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Филиалу № 5 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Филиалу № 5 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что <дата> ФИО3 обратилась в Филиал № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением пенсионного органа № 220000083155/1199453/22 от <дата> ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение истца. При этом в специальный стаж работы пенсионным органом не были включены период работы с <дата> по <дата> (РСУ № 1 треста «Мосторгремстрой»), с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> (МРСП «Сокольники»).

В исковом заявлении ФИО3 просила включить в специальный стаж периоды работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды осуществления трудовой деятельности в РСУ № 1 треста «Мосторгремстрой», МРСП «Сокольники» в должности маляра с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности и обязать пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с <дата>.

Истец в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Пояснила, что на предприятие, в котором она осуществляла трудовую деятельность, поставлялись вещества не ниже 3 класса опасности.

Представитель истца в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, представив отзыв на исковое заявление и пояснив, что документально не подтверждена занятость истца на работах в качестве маляра с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Пенсионным органом были направлены соответствующие запросы на уточнение спорных периодов работы и наименования должности, однако на момент вынесения пенсионным органом решения об отказе в назначении досрочного пенсионного обеспечения истцу ответы из организаций не поступили, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отсутствует код особых условий труда. Таким образом, ответчик полагает, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца не имеется.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что совместно с истцом осуществляла трудовую деятельность в РСУ № 1 треста «Мосторгремстрой» в должности маляра с 1986 года. В 1995 году предприятие было реорганизовано, однако трудовые функции сотрудников и продолжительность рабочего дня остались прежними.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показала, что работала вместе с истцом в бригаде РСУ № 1 треста «Мосторгремстрой», которое в дальнейшем было реорганизовано и переименовано в МРСП «Сокольники», осуществляла трудовую деятельность в качестве маляра, в их работе на постоянной основе использовались вредные вещества (шпаклёвка, краски).

Выслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ), вступившим в силу <дата>.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определяется ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона женщинам при достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата> г., на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно п. п. «б» п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список № 2 от <дата>), действующим с <дата>;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата> № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту Список № 2 от <дата>), – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> № 173-ФЗ). Особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут быть подтверждены иными, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ, доказательствами (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от <дата> № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от <дата> № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено и следует из материалов дела, а в частности, усматривается из трудовой книжки истца, <дата> ФИО3 была принята на работу в РСУ № 1 треста «Мосторгремстрой» на должность ученика маляра на участок № 1 (приказ № 90/к от <дата>), <дата> присвоен 2-й разряд маляра (приказ № 110/к от <дата>), <дата> присвоен 3-й разряд маляра (приказ № 33/к от <дата>), <дата> присвоен 4-й разряд маляра (приказ № 7у/у от <дата>), <дата> присвоен 5-й разряд маляра (приказ № 21/у от <дата> г.), <дата> уволена по собственной инициативе, <дата> принята на работу в МРСП «Сокольники» на должность маляра 5-го разряда (приказ № 5/к от <дата>), <дата> уволена по собственной инициативе.

Согласно ответу на общение ФИО3 в АО «Завод строительных красок и мастик» АО «СКИМ», а также представленному в материалы дела перечню выпускаемой продукции Цехом № 3 по производству мастик за период с 1991 по 2002 гг. включительно (с указанием класса опасности), завод строительных красок и мастик поставлял в ремонтно-строительные управления Москвы, такие, как РСУ № 1 треста «Мосгорремстрой», МРСТ «Сокольники» продукцию, содержащие различные классы опасности, включая продукцию 3-го класса опасности, в период с 1990-х гг. по 2002 год включительно.

С учетом совокупности указанных обстоятельств суд к выводу о том, что истец, осуществляя трудовую деятельность в должности маляра в Ремонтно-строительном управлении № 1 треста «Мосторгремстрой», его правопреемнике – Муниципальном ремонтно-строительном предприятии «Сокольники», работала в спорные периоды с вредными веществами не ниже 3-го класса опасности, которые поставлялись в вышеуказанные организации АО «Заводом строительных красок и мастик» АО «СКИМ» полный рабочий день.

Указанные обстоятельства работы истца подтвердили опрошенные в судебном заседании свидетели, которые работали совместно с истцом в спорные периоды, у которых также согласно записи в трудовой книжке и приказах в качестве маляров, место работы было указано РСУ № 1 треста «Мосторгремстрой», в дальнейшем реорганизованное в МРСП «Сокольники».

Оснований не доверять показаниям свидетелей, не имеется, перед опросом они были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, данные ими показания последовательны, непротиворечивы и согласуются с имеющимися в деле письменными доказательствами.

Свидетели подтвердили не характер работы, а обстоятельства выполнения истцом трудовой функции, в связи с чем, их показания подлежат принятию в качестве надлежащего доказательства по делу.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (аналогичные нормы содержались и в ранее действующем законодательстве). Между тем неточности, имеющиеся в кадровой документации, не могут являться достаточным основанием для лишения его права на досрочное пенсионное обеспечении.

При таких обстоятельствах сам по себе факт работы ФИО3 в спорный период маляром в ремонтно-строительном управлении и муниципальном ремонтно-строительном предприятии, суд считает установленным, что дает основания для удовлетворения иска в части признания решения пенсионного органа незаконным, включения данных периодов осуществления трудовой деятельности в специальный стаж.

При этом также следует отметить, что положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Однако суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата>, поскольку истец осуществляла трудовую деятельность в должности ученицы маляра в РСУ № 1 треста «Мосторгремстрой». В данном случае наименование должности не предусмотрено Списком № 2, утверждённым ФИО2 от <дата> № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Таким образом, исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> не подлежат удовлетворению.

С учетом включенных судом спорных периодов работы истца в качестве маляра в РСУ № 1 треста «Мосторгремстрой» и МРСП «Сокольники» специальный стаж работы истца по Списку № 2 составляет 10 лет 07 месяцев 07 дней.

При таком положении суд полагает, что на момент обращения ФИО3 за назначением досрочной страховой пенсии по старости <дата> истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Филиалу № 5 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Главное управление ПФР № 5 по г. Москве и Московской области № 220000083155/1199453/22 от <дата> об отказе в назначении пенсии ФИО3 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в подсчёт стажа, дающего право на назначение досрочное страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 периоды работы с <дата> по <дата> в РСУ № 1 треста «Мосторгремстрой»; с <дата> по <дата> в МРСП «Сокольники»; с <дата> по <дата> в МРСП «Сокольники».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 июля 2023 года.

Судья Т.В. Яровая

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>