Решение № 2-1996/2017 2-1996/2017~М-837/2017 М-837/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-1996/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут

ул. Профсоюзов, д. 37

20 марта 2017 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Полторацкого В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Вагановой Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителей Администрации города Сургута ФИО3, ФИО4, представителя Управления по опеке и попечительству Администрации города Сургута ФИО5, представителя третьего лица – Управления по опеке и попечительству Администрации Сургутского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Сургута, Управлению по опеке и попечительству Администрации города Сургута, о признании незаконным отказ Администрации города Сургута во включении истца в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и включению в список,

установил:

ФИО1 обратился в Сургутский городской суд с исковым заявлением к Администрации города Сургута, Управлению по опеке и попечительству Администрации города Сургута о признании незаконным отказ Администрации города Сургута во включении ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. И о возложении обязанности на Управление по опеке и попечительству Администрации города Сургута включить ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в городе Сургуте.

Истец ФИО1 на доводах искового заявления настаивал, просил удовлетворить заявленные требования.

Представители ответчиков ФИО3, ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1, указали на то, что он в силу достигнутого возраста утратил право на включение в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Предоставили письменные возражения.

Представитель третьего лица – Управления по опеке и попечительству Администрации Сургутского района ФИО2, просила суд удовлетворить исковые требования ФИО1, предоставила письменный отзыв.

Изучив исковое заявление, материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Решением Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города <данные изъяты> в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей.

Решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию Сургутского района в лице Комитета опеки и попечительства возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Список).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление по опеке и попечительству Администрации Сургутского района с заявлением об исключении из Списка в силу того, что трудоустроен и фактически проживает в городе Сургуте. Просил передать учётное дело в органы опеки и попечительства города Сургута. Предоставил копию трудового договора.

Постановлением Администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление Администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 исключён из Списка.

По акту передачи, личное дело ФИО1 передано в органы опеки и попечительства города Сургута.

Постановлением Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в Список. Решение мотивировано тем, что ФИО1 достиг возраста 29 лет.

Суд не может согласиться с законностью и обоснованностью постановления об отказе ФИО1 во включении в Список.

Конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище

В исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон N 159-ФЗ) на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьёй 8 Закона N 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как указывалось, решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ было признано право ФИО1 на включение в Список. Данное решение суда вступило в законную силу, и имеет преюдициальное значение. Представителями ответчика не доказано, что ФИО1 утратил право на включение в Список. Вместе с тем, закон позволяет ему при наличии права при переезде в другое муниципальное образование, быть исключённым из Списка по прежнему месту фактического проживания, и включённым в Список по новому месту проживания, до фактического обеспечения его жилым помещением.

Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма, подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Факт признания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, установлен решением Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт наличия у ФИО1 права на включение в Список установлен решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, с учётом норм материального права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 к Администрации города Сургута, Управлению по опеке и попечительству Администрации города Сургута, о признании незаконным отказ Администрации города Сургута во включении истца в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и включению в список.

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Сургута, Управлению по опеке и попечительству Администрации города Сургута подлежат удовлетворению.

В силу части 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Администрации города Сургута, Управлению по опеке и попечительству Администрации города Сургута.

Признать незаконным отказ Администрации города Сургута, изложенный в постановлении Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ №, во включении ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Возложить обязанность на Администрацию города Сургута в лице Управления по опеке и попечительству Администрации города Сургута включить ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в городе Сургуте.

Взыскать с Администрации города Сургута в пользу ФИО1В., в качестве понесённых по делу судебных расходов, государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей 00 копеек.

Данное решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Председательствующий подпись В.Ю. Полторацкий

Копия верна:

Председательствующий В.Ю. Полторацкий