Решение № 12-258/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-258/2021

Дело № 12-258/2021

УИД 67RS0003-01-2021-003519-10


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 27 июля 2021 года

Судья Промышленного районного суда города Смоленска (214001, <...>) Самошенкова Е.А. при секретаре Рубашенковой К.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 194 от 02.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска №194 от 02.06.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой, ссылаясь не незаконность принятого постановления, просит его отменить. Указывает, что не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, по адресу: г<адрес>, не проживает с 02.03.2019. С материалами административного дела ознакомлен только 10.06.2021, при посещении администрации Промышленного района н. Смоленска.

В судебное заседание ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление Административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 194 от 02.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд, разрешая доводы жалобы по существу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен.

Судом установлено, что обжалуемое постановление вынесено 02.06.2021, 03.06.2021 направлено ФИО1 по адресу: <адрес> однако им получено было 08.06.2021.

10.06.2021 ФИО1 ознакомился с материалами административного дела в Администрации Промышленного района г. Смоленска, и обратился 15.06.2021 в суд с жалобой на указанное выше постановление, одновременно ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока на его подачу по причине получения копии постановления 08.06.2021.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательства получения ФИО1 копии оспариваемого постановления ранее 08.06.2021 в деле отсутствуют, судья признает причину пропуска срока на подачу жалобы в суд уважительной и находит возможным восстановить пропущенный срок.

Статья 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» предусматривает административную ответственность за невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до шестисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в связи с обращением 30.04.2021 ФИО2, по вопросу нарушения правил парковки транспортных средств во дворе домов №№78,80,82 по ул. Шевченко и домов №№ 4,4А,6,8,10 по ул. Попова в городе Смоленске, 12.05.2021 комиссией в составе специалистов Администрации Промышленного района г. Смоленска проведено обследование указанных территорий.

По результатам обследование установлено, что 12.05.2021 в 12 час. 11 мин. по адресу: <...>, выявлен факт парковки транспортного средства марки «Опель», государственный регистрационный знак №, на земельном участке, где произрастают зеленые насаждения.

Согласно представленной карточки учета транспортного средства, собственником автомобиля марки «Опель», государственный регистрационный знак №, является ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 02.06.2021 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № 193-АК, согласно которому ФИО1 нарушил абз. 11 п.п. 1.2.6 п. 1.1 Правил благоустройства г. Смоленска, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2006 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и вынесения 02.06.2021 постановления № 194, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена вышеуказанной нормой и ему назначено наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, с постановлением административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска №194 от 02.06.2021 согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, оспариваемое постановление было вынесено 02.06.2021, и направлено ФИО1 03.06.2021 по адресу: г<адрес> По данному адресу так же направлялось уведомление для явки в Администрацию Промышленного района города Смоленска 02.06.2021 к 14 час. 00 мин. для дачи объяснений и решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

При этом, как следует из доводов жалобы, а также подтверждается копией паспорта заявителя, ФИО1 с 22.03.2019 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Заявитель ФИО1 в обоснование своей позиции указывает, что он не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Исходя из смысла и содержания ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Согласно представленной в судебном заседании копии паспорта, с 22.03.2019 ФИО1 02.03.2015 зарегистрирован по адресу: г<адрес>

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении, а также о слушании дела направлялись ФИО1 по адресу: <адрес>

Сведений об извещении ФИО1 по месту его регистрации, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат.

При таких обстоятельствах у административного органа отсутствовали основания для признания ФИО1 извещенным надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска №194 от 02.06.2021 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска №194 от 02.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Е.А.Самошенкова