Решение № 2-166/2018 2-166/2018 (2-2129/2017;) ~ М-2192/2017 2-2129/2017 М-2192/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-166/2018

Дело № 2-166/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Жуковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от ДАТА. сроком на три года,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от ДАТА. на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО9 к Федеральному государственному казенному учреждению «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по избранному месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по избранному месту жительства, в обоснование иска указав, что проходила военную службу по контракту в ВС РФ и уволена с военной службы в отставку в 2005 по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет истца в календарном исчислении на момент увольнения составила 22 года. Истец и члены семьи (муж – ФИО4) проживают в жилом помещении, находящимся в закрытом военном городке, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном истцу в период военной службы по ордеру от ДАТА №, выданному Бикинской КЭЧ. На указанное жилье 01.12.2010 ФГУ «Бикинская КЭЧ района» с истцом был заключен договор социального найма жилого помещения №. В указанном жилье, находящемся согласно распоряжению Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р в закрытом военном городке №, истец и ее муж проживают до настоящего времени до настоящего времени, иных жилых помещений не имеют. В период прохождения военной службы, в связи с проживанием на территории закрытого военного городка, предстоящим увольнением по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, наличием выслуги в календарном исчислении более 10 лет, а также избранием постоянного места жительства после увольнения с военной службы в г. Хабаровск, решением жилищной комиссии в/ч № от 20.01.2005 признана нуждающейся в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства в г. Хабаровске, составом семьи 2 человека (истец и муж) и состояла на жилищном учете в Бикинской КЭЧ. В связи с передачей учетных дел ответчику после реорганизации Бикинской, а также не найдя сведений о себе в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, истец обратилась по вопросу жилищного обеспечения в ФГКУ «Востокрегионжилье», где истцу устно было разъяснено, что на учете она не состоит, а поскольку истец военнослужащей уже не является, то может реализовать свое право на получение жилья только как гражданина, подлежащего переселению из закрытого военного городка. Истец своевременно, в период прохождения службы была признана нуждающейся в жилом помещении по избранному после увольнения постоянному месту жительства, в порядке, определенном действующим на тот момент законодательством. В соответствии с п.9 Инструкции, утв. Приказом Минобороны РФ от ДАТА №, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005, сохраняют состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Просит признать за ФИО5 право состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в <адрес>, в порядке очередности, составом семьи <данные изъяты> человека, с учетом мужа – ФИО4, с даты первоначальной постановки на учете ДАТА года; обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ включить ФИО5, составом семьи <данные изъяты> человека, с учетом мужа – ФИО4, в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в г. Хабаровск, в порядке очередности, с даты первоначальной постановки на учете ДАТА года.

Определением суда от 02.02.2018г., отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3 ФИО10 – супруг истца.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, согласно представленного заявления. Ее представитель иск полностью поддержал по изложенным в нем основанием, обосновав длительность периода времени, в течение которого истец не заявляла о своих правах на жилье, продолжительной болезнью ее супруга.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, указав, что сведений о принятии на учет нуждающейся в жилом помещении, как военнослужащей ФИО5 не имеется, в едином реестре она не состоит. Из справки войсковой части не усматривается, по какому основанию решался вопрос о принятии ее на учет, как военнослужащей, или как подлежащей отселению из закрытого военного городка, поскольку по состоянию на 20.01.2005г. военный городок, в котором проживает истец, был закрытым. Затем его отрывали, потом вновь закрыли, на настоящий момент военный городок имеет статус закрытого. В ФГКУ «Востокрегионжилье» она обращалась в 2016 году с заявлением о принятии ее на учет в связи с отселением из закрытого военного городка, но затем она отозвала свое заявление.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о его времени и месте был извещён, согласно представленного заявления просит рассматривать дело в его отсутствие, исковые требования ФИО5 поддерживает.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО5 проходила службу в Вооруженных Силах России, уволена с военной службы в отставку по достижении 24.03.2002 предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 21, пункта 3 статьи 49 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе»), со 02.08.2005 исключена из списков личного состава части и всех видов обеспечения. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении по состоянию на 02.08.2005 составила 22 года 2 месяца 3 дня, направлена на пенсионное обеспечение в военный комиссариат <адрес>, что подтверждается выпиской из приказа командира воинской части № от ДАТА, справкой военного комиссариата от ДАТА года.

Из справки Военного комиссариата Хабаровского края от ДАТА следует, что ФИО5, ДАТА рождения выплачивается пенсия за выслугу лет с ДАТА года. Действительную военную службу проходила в период:

- с ДАТА по ДАТА;

- с ДАТА по ДАТА.

На день увольнения с военной службы выслуга лет составила: в льготном исчислении – 30 лет; в календарном исчислении – 22 года.

Согласно ордера от 30.04.1993 №, ФИО5 предоставлена квартира <адрес>, на состав семьи три человека.

ФГУ «Бикинская КЭЧ района» МО РФ передало ФИО5 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО4 (супруг), что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДАТА.

Как следует из справки ФГУ «Бикинская КЭЧ района» МО РФ от 27.11.2009, ФИО5 проживает в закрытом военном городке ЗВГ № 1 (распоряжение Правительства РФ от 01.06.200 № 752-р) на служебной жилой площади по адресу: <адрес> Занимает двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м..

Как следует из выписки из финансово-лицевого счета, поквартирной карточки, справки ООО «ГУЖФ» от 14.03.2017 по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО5 (наниматель) с 10.02.1994 по настоящее время; ФИО4 (супруг) с 07.12.2004 по настоящее время; ФИО6 (сын) проживает без регистрации.

Согласно справке ФГУ «Бикинская КЭЧ района» Минобороны России от 27.11.2009 года, ФИО5 с 20.01.2005 жилищной комиссией войсковой части № признана нуждающейся в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в <адрес> составом семьи 2 человека (протокол б/н от 20.01.2005).

В листе беседы от 05 июля 2002 года перед предстоящим увольнением с военной службы ФИО5, и ее рапорте об увольнении от 05.07.2005 года, хранящихся в личном (пенсионном) деле военнослужащего, отражено, что она обеспечена служебной жилой площадью, признана нуждающейся и просит обеспечить постоянным жильем в <адрес>.

29.06.2016 ФИО5 было подано заявление (рапорт) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», для приобретения жилого помещения на территории Краснодарского края, с составом семьи два человека по категории граждане подлежащие отселению из закрытого военного городка.

08.07.2016 ФИО5 отозвала заявление (рапорт) с поданным пакетом документов, для дополнительного оформления.

Из сообщения Администрации города Хабаровска от 28.12.2017 следует, что ФИО5, ДАТА года рождения, ФИО4, ДАТА года рождения, в установленном законом порядке малоимущими не признавались, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу «Город Хабаровск» не состоят.

Как следует из сообщения Администрации городского поселения «Город Бикин» от ДАТА, ФИО5 на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории городского поселения не состоит, нуждающейся не признавалась.

Уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от декабря 2017 года, подтверждается, что у истца и членов его семьи – ФИО4 отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости.

Как следует из выписок из приказов, справки Военного комиссариата г. Бикин, капитан ФИО4 уволен с действительной военной службы с 15 февраля 1991 года по сокращению штатов, календарная выслуга лет – 19 лет 1 мес.; рапорта об увольнении и листа беседы с офицером в личном деле не имеется. Согласно справки КЭЧ Советского района Калининградской области от 17.09.1992 года, занимаемая капитаном ФИО4 квартира в пос. Котельниково Советского района Калининградской области им полностью сдана 25 октября 1991 года.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 5 апреля 2007 года N 5-П, отнеся к лицам, которых государство обеспечивает жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что, по смыслу статей 37 (части 1 и 3) и 59 Конституции Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д» и «е» части 1), военная служба представляет собой особый вид государственно: службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также самим характером военной службы, предполагающим выполнение военнослужащими обязанностей, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений.

Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции от 22.04.2005 года, действующей на дату увольнения истца, было установлено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Обеспечение жильем военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства. Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1, 14 статьи 15).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений; при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 данного Федерального закона.

Действующим на момент увольнения истца Приказом Минобороны РФ от 21 ноября 1998 г. N 517 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 28.01.2011 N 73), заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, армиями и флотилиями, командующему Воздушно-десантными войсками, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений, воинских частей, начальникам учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, военным комиссарам приказано организовать своевременное проведение бесед с военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, общая продолжительность военной службы которых составит 10 лет и более к моменту увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, рассмотрение и направление соответствующих ходатайств и документов в военные комиссариаты по избранным военнослужащими постоянным местам жительства для направления в соответствующие органы местного самоуправления, сообщение военнослужащим о решениях, принятых органами местного самоуправления, извещение военных комиссариатов об изменении военнослужащими решения об избранном постоянном месте жительства, а также занесении в личные дела военнослужащих сведений о постановке на учет и снятии с учета органами местного самоуправления в избранных военнослужащими постоянных местах жительства.

Согласно п.п. 13,14 Порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054, действующего на момент увольнения истца, военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. На основе рапорта и представленных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Как следует из справки ФГУ «Бикинской КЭЧ района» от 2009 года, достоверность которой в ходе судебного разбирательства не опровергнута, ФИО5 на заседании жилищной комиссии по месту прохождения военной службы 20.01.2005г. признана нуждающейся в получении жилого помещения в г. Хабаровске составом семьи 2 человека после увольнения с военный службы. В листе беседе перед предстоящим увольнением и рапорте ФИО5 об увольнении также отражено, что она признана нуждающейся в жилом помещении, выразила свое согласие на увольнение и просила обеспечить ее постоянным жильем в <адрес>.

Сведений об обеспечении ее жилым помещением, либо в составе семьи супруга, который также являлся военнослужащим, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что уполномоченными должностными лицами возложенные на них действующим законодательствам обязанности по реализации права ФИО5 на обеспечение жильем, не исполнены, что не должно нарушать ее гарантированного законом права на обеспечение жилым помещением по увольнению с военной службы.

Из справки Бикинской КЭЧ не усматривается, что истец признана нуждающейся в жилом помещении, в связи с отселением из закрытого военного городка, при этом признана нуждающейся в период прохождения военной службы перед предстоящим увольнением по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Тот факт, что она обращалась в 2016 году в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением об обеспечении ее жилым помещением как гражданина, подлежащего отселению из закрытого военного городка, затем отозвав заявление, не влияет на результат рассмотрения дела.

Поскольку правоотношения в данном случае являются длящимися, тот факт, что с настоящим иском истец обратилась суд в декабре 2017 года, будучи уволенной в 2005 году, и полагая, что она признана нуждающейся в жилом помещении, не является основанием к отказу в иске.

Сведений об изменении ее жилищных условий после увольнения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ФИО11 к Федеральному государственному казенному учреждению «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по избранному месту жительства – удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО12 право состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в <адрес>, в порядке очередности, составом семьи <данные изъяты> человека, с учетом мужа – ФИО3 ФИО13, с даты первоначальной постановки на учет 20.01.2005 года.

Обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России включить ФИО3 ФИО14, составом семьи 2 человека, с учетом мужа – ФИО3 ФИО15, в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в <адрес>, в порядке очередности, с даты первоначальной постановки на учет 20.01.2005 года, по предоставлению ей всех необходимых документов.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДАТА.

Судья: /подпись/