Решение № 2-433/2017 2-433/2017(2-5068/2016;)~М-4620/2016 2-5068/2016 М-4620/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-433/2017

Дело 2-433/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе:

федерального судьи Судаковой Н.И.

при секретаре судебного заседания Титовой Я.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области о признании неправомерным отказа пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием признания неправомерным отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала о том, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, неправомерно не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгеновского кабинета в Узловой поликлинике <адрес> железной дороги. Отказ считает необоснованным, так как в соответствии с письмом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-РБ санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготную пенсию следует назначать по Списку №2 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских кабинетах. В спорный период она работала в рентгеновском кабинете полный рабочий день, ей производилась доплата за вредные условия труда при выполнении работы на ставку заработной платы. Работая в должности санитарки рентгеновского кабинета, она фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, а именно: содержала помещение и инвентарь в должном виде, ежедневно проводила влажные уборки кабинета, подготавливала кабинет к приему больных, помогала врачу-рентгенологу, вызывала больных в кабинет, передавала им оформленные документы. В спорный период младших медицинских сестер в рентгеновском кабинете не было, в штатном расписании поликлиники значилась должность санитарки. На этом основании, просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить указанный период в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, и назначить ей такую пенсию с момента первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Полномочный представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указывая на то, что спорный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение выполнения истицей постоянно, полный рабочий день работы младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в ввиду отсутствия специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом, в стаж работы ФИО1 не был включен периоды ее работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгеновского кабинета в Узловой поликлинике <адрес> железной дороги.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Закрепляя в Законе о страховых пенсиях правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Частью 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом XXIV Списка N 2 "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код 22600000-14467) право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновском отделениях (кабинетах).

В соответствии с письмом Министерства труда и занятости населения РФ от 27.05.1992 года N 1062-РБ, в классификаторе профессий должность "санитарки" не значится.

При этом в рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и до настоящего времени предусматривается схемой должностных окладов (приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 года).

В соответствии с "квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 года N 58/3-102 "младшая медицинская сестра по уходу за больными" и "санитарка", являются тождественными должностями.

При этом, письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 года N 5031-юл разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными".

Предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Согласно квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 февраля 1984 года N 58/3-102 (в редакции от 15.03.1991 года), к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относятся: оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур; помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, умывании, купании, кормлении, укладывании в постель; содержание в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием; обработка инструментов, предметов ухода за больными, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка.

Суду представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная отделом архивов Московской железной дороги – филиала ОАО "РЖД", из которой следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята санитаркой рентгеновского кабинета на полную ставку, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. В лицевых счетах по заработной плате начисление зарплаты проводилось с октября 1989 года по октябрь 1995 года; отпусков без сохранения заработной платы, учебных, административных отпусков, совмещения профессий, курсов повышения квалификации не отмечено (л.д. 12-13).

Как установлено судом, Узловая поликлиника <адрес> железной дороги снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с присоединением к ГУЗ «Дорожная больница им. Н.А. Семашко» на <адрес> железной дороги. Штатные расписания и должностные инструкции в спорный период времени на работников Узловой поликлиники <адрес> железной дороги на хранение в архив не поступали.

В материалах дела имеется штатное расписание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется должность санитарки рентгеновского кабинета – 1 единица. При этом, должность медицинской сестры в рентгеновском ФИО2 отсутствует.

Суду представлена должностная инструкция санитарки рентгеновского кабинета, из которой следует, что санитарка рентгеновского кабинета непосредственно подчиняется врачу рентгенологу. В обязанности санитарки рентгеновского кабинета входит: содержание в должном порядке помещения, инвентаря и оборудования; проведение ежедневной влажной уборки; подготовка кабинета к приему больных; оказание помощи врачу при проведении сложных исследований; вызов больных в кабинет по указанию врача; замена, сдача и получение белья и халатов; помощь рентгенолаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химреактивов; подача кассет врачу; помощь рентгенолаборанту при обработке пленки; передача оформленных документов в кабинеты.

Таким образом, работая в должности санитарки рентгеновского кабинета в течение полного рабочего дня на ставку заработной платы, истицей фактически выполнялись обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, поскольку в штатном расписании Узловой поликлиники <адрес> железной дороги в рентгеновском кабинете отсутствовала должность младшей медицинской сестры по уходу за больными.

При таких обстоятельствах спорный период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган истицей выработан страховой стаж более 6 лет, она имеет право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать неправомерным отказ ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ "О страховых пенсиях".

Засчитать ФИО1 ФИО10 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгеновского кабинета в Узловой поликлинике станции Раменское Московской железной дороги.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО11 пенсию с момента первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Судакова Н.И.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.