Решение № 12-73/2020 12АП-73/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-73/2020

№12ап-73/2020 Мировой судья Бушуева И.А.


РЕШЕНИЕ

2 июля 2020 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Большова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №66 Пролетарского судебного района (г.Тула) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №5-179/66/2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по тем основаниям, что ФИО1 в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ не оплатил штраф в размере 2 500 руб., назначенный постановлением административной комиссии МО г.Тула от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Постановлением мирового судьи судебного участка №66 Пролетарского судебного района (г.Тула) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, то есть в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой указал, что датой совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, однако, оплату административного штрафа, назначенного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, он произвел ДД.ММ.ГГГГ через портал «Госуслуги». Кроме того, он не был уведомлен о дате и времени судебного процесса. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, представитель Административной комиссии МО г.Тула в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности получил ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок подачи жалобы не пропущен, то есть она подана в установленный законом процессуальный срок, и подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Мировой судья судебного участка №66 Пролетарского судебного района (г.Тула) рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что были предприняты необходимые меры для извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, направленные на реализацию его права на защиту, в связи с чем, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается следующее.

Протокол об административном правонарушении № Административной комиссией МО г.Тула был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отсутствии последнего.

В тот же день копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ФИО1

Материал по данному правонарушению поступил мировому судье судебного участка № 66 Пролетарского судебного района (г.Тула) ДД.ММ.ГГГГ.

Извещение о дате и времени рассмотрения дела на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемому лицу было направлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ судебная корреспонденция возвращена мировому судье за истечением срока хранения.

В п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вВ целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей нарушен не был, дело правомерно рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Однако, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Постановлением административной комиссии МО г.Тула от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 и ч.3 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, назначенный постановлением административной комиссии МО г.Тула от ДД.ММ.ГГГГ, штраф в размере 2 500 руб. ФИО1 должен был оплатить в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно, поскольку последний день для добровольной оплаты штрафа (ДД.ММ.ГГГГ) приходился на нерабочий (воскресенье).

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией МО г.Тула в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, ФИО1 в адрес суда предоставлены справка по операции ПАО Сбербанк, чек с сайта «Госуслуги», согласно которым штраф в размере 2 500 руб., назначенный постановлением №, ФИО1 оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола № об административном правонарушении в действиях ФИО1 отсутствовали события административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при наличии отсутствия события административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В связи с тем, что на момент рассмотрения дела мировым судьей судебного участка №66 Пролетарского судебного района (г.Тула) в действиях ФИО1 отсутствовали события административного правонарушения, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №66 Пролетарского судебного района (г.Тула) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 66 Пролетарского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события административного правонарушения.

Судья