Решение № 2-177/2017 2-177/2017~М-146/2017 М-146/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-177/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область, ФИО1 район,

р.п. Александро - Невский 18 мая 2017 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., с участием помощника прокурора Александро-Невского района Рязанской области Першиковой М.Ю., при секретаре Клюевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в п.г.т. ФИО1 Рязанской области заявление прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации запрещённой к размещению в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Александро-Невского района Рязанской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации запрещённой к размещению в сети «Интернет», указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Александро-Невского района проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях. Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 указанного закона. В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. В силу п. 2, 5 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений. Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации. Основания для выдачи водительского удостоверения установлены также пунктами 134 - 134.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утверждённого приказом МВД России от 20.10.2015 года № 995. Выдача водительского удостоверения является государственной услугой, предоставляемой МВД Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства, и не может предоставляться иными лицами, в том числе, путём совершения сделок гражданско-правового характера. Водительское удостоверение - является официальным документом, предоставляющим право на управление транспортными средствами определённой категории лицу, которому оно выдано с учетом соблюдения регламентированных законодательством процедур. Проверка показала, что на интернет-сайте с URL адресом: <адрес> размещена информация о возможности приобретения любым лицом, в том числе не имеющим либо лишённым права на управление транспортными средствами, путём совершения сделки купли-продажи, водительского удостоверения без обучения вождению и сдачи экзаменов. На страницах сайта также размещены цены за документы и способ их приобретения. При этом вход на вышеуказанные страницы сайта является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайта и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Факт размещения указанной информации на сайте установлен работником прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ в помещении прокуратуры Александро-Невского района по адресу: <адрес>. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере безопасности дорожного движения, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере безопасности дорожного движения, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека. Информация о возможности поддельных документов, в том числе водительских удостоверений, нарушает права неопределённого круга лиц, а также способствует совершению гражданами уголовно наказуемых деяний. В соответствии с ч. 2 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст. 2 Федерального Закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, прокурор Александро-Невского района Рязанской области просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Александро-Невского района Рязанской области Першикова М.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – руководитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области ФИО2, надлежащим образом извещена о слушании дела, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, полагает возможным признать указанную информацию на сайте сети «Интернет» <адрес> запрещённой к распространению на территории России.

Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом извещено о слушании дела, его представитель в судебное заседание не явился, отзыв на заявление прокурора Александро-Невского района Рязанской области не направил.

Суд, заслушав помощника прокурора Александро-Невского района Першиковой М.Ю., изучив письменные доказательства по делу, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными Законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными Законами.

В силу ч. 1 ст. 9 указанного Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 указанного закона, согласно которой к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста (18 лет), имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» установлено, что проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и их обмен осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Также основания для выдачи водительского удостоверения установлены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утверждённым приказом МВД России от 20.10.2015 года № 995.

Таким образом водительское удостоверение является официальным документом, предоставляющим право на управление транспортными средствами определённой категории лицу, которому оно выдано с учётом соблюдения регламентированных законодательством процедур. выдача водительского удостоверения является государственной услугой, предоставляемой МВД России в соответствии с требованиями законодательства и не может предоставляться иными лицами, в том числе путём совершения сделок гражданско-правового характера.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей (ст. 327 УК РФ), являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <адрес> размещена информация о возможности приобретения любым лицом, в том числе не имеющим либо лишённым права на управление транспортным средствами, путём совершения сделки купли-продажи водительского удостоверения без обучения вождению и сдачи экзаменов, что подтверждается скриншотами с указанной интернет-страницы, из которых усматривается, что на данном Интернет-сайте размещена информация, в том числе о возможности купить права в любом регионе: без предоплат (оплата после проверки по базе); в самые короткие сроки (от 2 дней), любые категории; помощь при лишении и получении; конфиденциальность.

Суд приходит к выводу о незаконности размещения на сайте сведений, содержащихся на данном ресурсе сети Интернет в открытом доступе и противозаконном характере таких сведений.

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу основам конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере безопасности дорожного движения, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере безопасности дорожного движения, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека. Информация о возможности поддельных документов, в том числе водительских удостоверений, нарушает права неопределённого круга лиц, а также способствует совершению гражданами уголовно наказуемых деяний.

Поскольку факт распространения на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <адрес> в сети «Интернет» запрещённой информации о продаже водительских удостоверений, об их обмене и замене был достоверно установлен в судебном заседании, это является достаточным основанием для признания данной информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

Статьёй 15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено».

В указанный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3). Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

Решение о включении в реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трёх месяцев со дня принятия такого решения.

В целях защиты прав неопределённого круга лиц, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений против порядка управления, суд считает необходимым признать информацию, размещённую на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <адрес> информацией, распространение которой в РФ запрещено, и после вступления решения суда в законную силу направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ, запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации запрещённой к размещению в сети «Интернет», - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», и размещённую на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

После вступления решения суда в законную силу направить копию решения в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области по адресу: 390005, <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья - С.В. Владимирова