Решение № 12-667/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 12-667/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги ФИО1 на постановление № начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, расположенного по адресу: <...> «а», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (далее – УЖКХ города Калуги) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УЖКХ города Калуги по доверенности ФИО1 выражает несогласие с Постановлением ссылаясь на то, что при его вынесении не принято во внимание, что УЖКХ города Калуги является бюджетным учреждением, предусмотреть достаточно денежных средств в текущем финансовом году в исполнение решений судов не представляется возможным. УЖКХ города Калуги предпринимаются меры по исполнению исполнительного документа решения суда. Считает, что в данном случае исключена существенная угроза общественным отношениям, наложение административного штрафа влечет лишь движение денежных сумм из одного бюджета в другой, чем наносит существенный вред бюджету муниципального образования «Город Калуга», вина УЖКХ города Калуги отсутствует. Просит суд Постановление отменить.

Законный представитель, защитник УЖКХ города Калуги в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство защитника УЖКХ города Калуги ФИО1 о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель УФССП России по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. В материалах дела имеется ходатайство судебного пристава - исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области ФИО3 о рассмотрении жалобы без участия представителя УФССП России по Калужской области

Учитывая мнения защитника УЖКХ города Калуги и судебного пристава - исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области, судья принимает решение о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Как следует из Постановления, УЖКХ города Калуги признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа за то, что в ходе исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должник УЖКХ города Калуги по исполнительном производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области на основании исполнительного листа №, выданного Калужским районным судом Калужской области, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно: за счет бюджета г. Калуги не обеспечил проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по следующим ремонтным работам: ремонт балконных плит; замена металлических козырьков над входами в подъезды; ремонт отмостки дома; ремонт чердачного перекрытия; ремонт труб вентиляционных каналов и дымоходов; ремонт подъездов, ступеней; замена оконных и дверных заполнений; ремонт водопроводных труб и запорной арматуры; ремонт труб центрального отопления; замена радиаторов в подъездах, запорной арматуры; ремонт труб системы канализации; установка прибора учета электроэнергии и аппарата защиты; асфальтирование дворовой территории, установка бордюрного камня, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ после наложения административного штрафа.

В подтверждение совершения УЖКХ города Калуги административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, начальник отдела - старший судебный пристав МООИП УФССП России по Калужской области ФИО2 ссылается на материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении №-АП.

С выводами должностного лица согласиться нельзя ввиду того, что они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств, а также имеющихся доказательств.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Исходя из диспозиции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, квалифицирующим признаком данного правонарушения является неисполнение должником требований содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении УЖКХ города Калуги на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Калужским районным судом Калужской области, согласно которому обязать УЖКХ города Калуги в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести следующие работы по капитальному ремонту конструктивных элементов и инженерных систем <адрес>: капитальный ремонт кровли, включая ремонт слуховых окон; капитальный ремонт труб, вентканалов и дымоходов; капитальный ремонт фасада, включая ремонт цоколя, отмостки, приямка, ремонт балконов; ремонт асфальтового покрытия с установкой бордюрного камня; капитальный ремонт подъездов, включая отделку, замену оконных блоков, ремонт деревянного ограждения лестничных маршей, ремонт ступеней и площадок, замены тамбурных дверей и техподполья; капитальный ремонт системы холодного, горячего водоснабжения и центрального отопления, включая внутриквартирные трубопроводы до точек водозабора, запорную арматуру, установки общедомовых приборов учета тепловой энергии, приборов учета холодной воды; капитальный ремонт системы канализации; замена системы электроснабжения, включая перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение с заменой магистральных проводов, стояковых проводов, установка общедомового счетчика электрической энергии.

При этом, в постановлении о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, акте о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлении указан иной предмет и место исполнения требования неимущественного характера.

Должностным лицом при рассмотрении дела вышеизложенное учтено не было.

При рассмотрении жалобы судья лишен возможности должным образом проверить обоснованность доводов изложенных в жалобе и достоверно установить наличие или отсутствие в деянии УЖКХ города Калуги состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении требований КоАП РФ, которые не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, Постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть приведенные выше нарушения, на основе тщательно исследованных доказательств, правильно установить событие административного правонарушения, фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и с учетом добытого принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Белов