Решение № 2А-1670/2025 2А-1670/2025~М-604/2025 М-604/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2А-1670/2025

Дело № 2а-1670/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе: председательствующего судьи Семеновой Н.П.

при секретаре Гавриловой П.И.

12 марта 2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, в интересах ФИО2, к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО4, Волжскому ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца по доверенности ФИО1, в интересах ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес>, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, выразившееся в не исполнении решения суда о взыскании алиментов.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является взыскателем по исполнительному производству №...-ИП от "."..г., которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО3. Должником по исполнительному производству является ФИО5. В адрес Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> неоднократно направлялись ходатайства о проведении исполнительных действий, согласно представленной информации должник работает в службе такси, однако данное обстоятельство игнорируется должностным лицом и действий по принудительному исполнению решения суда не предпринимаются. "."..г. в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 подано ходатайство о расчете задолженности. Данное требование приставом исполнялось в течении 3 месяцев, и только после повторного заявления, исполнено. Согласно постановлению от "."..г., задолженность должника составляет <...>, данная задолженность является не корректной и не законной. Сумма долга на "."..г. составляет <...>. Обращение с жалобой в порядке подчиненности результатов не дали, на жалобу частного обвинения получен ответ об удовлетворении ходатайства.

Определением суда от "."..г. в качестве административного соответчика к участию в деле привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГОСП №... ГУФССП России ФИО4.

Административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении просили рассмотреть дело без участия административного истца.

Административные ответчики - представитель Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО4, представитель ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от "."..г. N 118-ФЗ (ред. от "."..г.) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

То есть из смысла приведенных норм законодательства следует, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от "."..г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Буквальное толкование положений Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" позволяет суду прийти к выводу, что совершение отдельных исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства судебным приставом возможно с момента вынесения постановления о его возбуждении и до момента окончания либо прекращения исполнительного производства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... было возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> в отношении должника ФИО5, предметом исполнения которого являлось взыскание алиментов на содержание детей в пользу ФИО6.

Как усматривается из сводки по исполнительному производству №...-ИП, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом "Об исполнительном производстве" был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного акта.

Так, в рамках соглашения об электронном документообороте с целью установления доходов и имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были произведены запросы в контролирующие и регистрирующие органы: ФНС, УФМС, МВД, ГИБДД, отделы ЗАГС, Центр занятости, Гостехнадзор, Росреестр, УПФР, операторам сотовой связи, а также в различные банки и иные кредитные организации. Указанные запросы направляются ежемесячно, последний раз направлены "."..г..

Так же периодически судебным приставом исполнителем направлялись запросы в компании осуществляющие перевозки пассажиров (такси), ФИО7 работающим водителем такси не значится.

Как видно из полученных ответов недвижимого имущества, за должником не зарегистрировано.

Согласно ответу из ГИБДД МВД России от "."..г. за должником было зарегистрировано транспортное средство марки «ВАЗ 21063»,г/н №..., с 2020 года по настоящее время транспортных средств за ним не зарегистрировано.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО3 выносилось постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, согласно которому должник ФИО8 был ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.

"."..г. судебным приставом исполнителем ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении/. За уклонение от уплаты алиментов в отношении ФИО8, постановлением мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> он привлечен к административной ответственности, постановление вступило в законную силу "."..г., которым ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Наказание ФИО7 отбыто "."..г., после привлечения к административной ответственности должника работал Комбинате благоустройств, где с него удерживались алименты по день увольнения.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено предупреждение об административной и уголовной ответственности за неуплату алиментных платежей. Такие предупреждения выносились неоднократно, последнее "."..г..

Также в целях содействия должнику ФИО5 в трудоустройстве "."..г. выносилось направление в государственное учреждение «Центр занятости населения» района для содействия в трудоустройстве. Такие направления для трудоустройства выдавались должнику и "."..г., "."..г. и "."..г., что подтверждается материалами исполнительного производства.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о возложении на должника обязанности по предоставлению сведений об исполнении исполнительного документа, согласно которому должника обязали ежемесячно в период с 01 по 05 число месяца, следующего за отчетным пребывать в Волжский ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> и предоставлять документы, перечисленные в резолютивной части данного постановления. Такие постановления выносились неоднократно, последнее вынесено "."..г..

Судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО3 "."..г. с должника по исполнительному производству взяты объяснения.

"."..г. составлен протокол №...-ИП об административном правонарушении в отношении ФИО9, занимающей должность бухгалтера в МБУ «Комбинат Благоустройства городского округа – <адрес>, в виду того, что ею неправильно произведен расчет удержаний денежных средств в пользу взыскателя по исполнительному производству.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому должнику ФИО5 определена задолженность по алиментам в размере <...>.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> с должника по исполнительному производству взяты объяснения, согласно которым он работал с 04.2024 года по "."..г. в МБУ «Комбинат Благоустройства городского округа – <адрес>, с "."..г. не производил уплату по алиментам, так как является безработным.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о возложении на должника обязанности по предоставлению сведений об исполнении исполнительного документа, согласно которому должника обязали ежемесячно в период с 01 по 05 число месяца, следующего за отчетным пребывать в Волжский ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> и предоставлять документы, перечисленные в резолютивной части данного постановления.

Также "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО3 ФИО5 вынесено предупреждение об административной и уголовной ответственности за неуплату алиментных платежей.

В ответ на ходатайство представителя взыскателя ФИО1 с просьбой рассчитать задолженность по исполнительному производству с "."..г. по "."..г. год и ознакомить с материалами исполнительного производства, "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), которым ходатайство ФИО1 удовлетворено, направлен запрос работодателю для получения сведений о произведенных удержаниях денежных средств в счет алиментов из заработной платы должника.

Согласно актам совершения исполнительских действий судебный пристав Волжского ГОСП №... неоднократно выходил в адрес должника ФИО5, по месту жительства должника согласно представленных документов, имущества подлежащего описи и аресту не обнаружено, помимо актов совершения исполнительских действий данное обстоятельство подтверждается фототаблицей. Был судебный пристав исполнитель по месту жительства должника и "."..г., в этот день с него отобрано объяснение, согласно которому он не работает.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что исполнительное производство не окончено, по настоящее время судебным приставом-исполнителем принимается полный комплекс мер направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, все обращения и ходатайства представителя взыскателя (представителя административного истца) службой судебных приставов рассмотрены с вынесением соответствующих процессуальных документов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, как указано выше, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках спорного исполнительного производства имеется бездействие, выразившееся в не исполнении решения суда о взыскании алиментов, в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

Проанализировав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями по данному исполнительному производству в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимается достаточный комплекс мер по установлению местонахождения должника и его имущества и доходов, а невозможность взыскать денежных средств в полном объеме не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер, отнесено законом к компетенции должностных лиц Службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.

Сам же по себе факт отсутствия положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.

Материалами дела подтверждено, что судебным приставом-исполнителем осуществлялись и в настоящее время осуществляются все необходимые меры по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства №...-ИП, перечень которых определяется судебным приставом.

Исполнительное производство в отношении ФИО5 не окончено, судебным приставом – исполнителем применяется полный комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта.

Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением ст.3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора судом права административного истца не нарушены, судебным приставом-исполнителем производится полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Оснований для восстановления каких-либо прав административного истца в рамках заявленных ФИО2 требований судом при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, заявленные им требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, в интересах ФИО2, отказать в удовлетворении требований, предъявленных к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО4, Волжскому ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в не исполнении решения суда о взыскании алиментов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес>.

Председательствующий: Н.П. Семенова

СПРАВКА: Решение в окончательной форме принято 26 марта 2025 года.

Судья Волжского горсуда Н.П. Семенова