Решение № 2-3792/2023 2-3792/2023~М-3493/2023 М-3493/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 2-3792/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

«27» сентября 2023 года дело № 2-337922023

г. Ростов-на-Дону УИД № 61RS0005-01-2023-004534-48

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ворониной Е.М., при участии:

представителя истца ФИО1 (доверенность от 24.08.2023 №);

представителя истца ФИО2 (доверенность от ... г. №);

представителя ответчика ФИО3 (доверенность от ... г. №);

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу к муниципальному казённому учреждению «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <...>» об обязании исполнить требования предписания об устранении выявленных нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному (далее - МТУ Ространснадзора по ЮФО, Управление, истец) обратилось в суд с иском к муниципальному казённому учреждению «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <...>» (далее – МКУ «ДИСОТИ», ответчик) об обязании исполнить требования предписания об устранении выявленных нарушений законодательства, ссылаясь на то, что в результате проведенных плановых выездных проверок ответчика с целью контроля и надзора за исполнением законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с Планом проведения проверок, было установлены нарушения, зафиксированные в актах проверок, что послужило основанием для выдачи инспекторского предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от 31.07.2020 № 000292, с установлением окончательного срока исполнения 01.02.2021. Помимо этого, ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с внесением представления об устранении административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению. Однако в ходе внеплановых выездных проверок установлено не устранение нарушений, что послужило неоднократной выдаче инспекторских предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства, с неоднократным продлением срока, в том числе до 30.01.2023. Однако приведенные выявленные нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения в суд. В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика исполнить требования инспекторского предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от 15.12.2021 № 000346.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил суду о признании нарушений, принятии мер к их устранению, о чем представил письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, Управление, в результате проведенных плановых выездных проверок МКУ «ДИСОТИ» с целью контроля и надзора за исполнением законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с Планом проведения проверок, установил законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а именно ответчик не оснастил ОТИ III категории за регистрационными номерами ДХА0040575, ДХА0040577, ДХА0040578, ДХА0040588, ДХА0040598, ДХА0042021, ДХА0042022 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

- видеонаблюдение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты и посты объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа);

- видеонаблюдение объектов видеонаблюдения на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

- хранение в электронном виде данных, полученных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности, в течение 10 суток;

- выявление подготовленного нарушителя в режиме реального времени на всем периметре внешних границ критических элементов объекта транспортной инфраструктуры;

- принятие решения о соответствии пропуска его владельцу путем сличения идентифицирующих документов на контрольно-пропускных пунктах и постах объектов транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа) и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры;- возможность передачи данных о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных.

Нарушено требование пп. 4 п. 13 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924.

В результате выявленных нарушений в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» МКУ «ДИСОТИ» выдано инспекторское предписание об устранении выявленных нарушений законодательства от 31.07.2020 № 000292, с установлением окончательного срока исполнения 01.02.2021, а также ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с внесением представления об устранении административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

Вместе с тем, в ходе неоднократно проведенных контрольных (надзорных) мероприятий в виде внеплановых выездных проверок в отношении МКУ «ДИСОТИ», устранение данных нарушений не произведено, что послужило повторной выдаче инспекторского предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от 15.12.2021 № 000346, с установлением окончательного срока исполнения требований до 16.05.2022, который в дальнейшем был продлен до 14.08.2022.

Однако после окончания срока установленного данным предписанием, в адрес Управления сведений об исполнении предписания не поступило, равно как и ходатайств о дополнительном продлении срока его исполнения.

Принимая во внимание положения ст.ст. 92, 94 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в совокупности с положениями ст.ст. 1-4, 8, 11.1, 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», суд признает инспекторское предписание об устранении выявленных нарушений законодательства от 15.12.2021 № 000346, соответствующим нормам действующего законодательства, подлежащим исполнению в установленном порядке.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом дана оценка доводам ответчика о принятии мер к исполнению, в том числе по направлению на заседание Ростовской-на-Дону Думы предложения о выделении денежных средств на выполнении вышеуказанных мероприятий в общей сумме 3 939 622,09 руб., а также решение Ростовской-на-Дону Думы о выделении части необходимых средств для выполнения указанных мероприятий, что позволило заключить контракты на корректировку планов, с ориентировочным сроком выполнения работ конец 2023 г.

С учетом изложенного, суд признает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из того, что поскольку истец и ответчик в порядке ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины при подачи иска в суд, данные издержки взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу к муниципальному казённому учреждению «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» об обязании исполнить требования предписания об устранении выявленных нарушений законодательства, удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное казённое учреждение «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» исполнить требования инспекторского предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от 15.12.2021 № 000346, выданного Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 04 октября 2023 года.

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова