Решение № 12-390/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 12-390/2017

Дело №12-390/17


Р Е Ш Е Н И Е

(Дата обезличена). Истра МО

Истринский городской суд (адрес) в составе

председательствующего судьи Салеева А.Т.,

при секретаре Черновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности - Администрации городского округа (адрес), Тряпицына Н.С. на постановление мирового судьи 62 судебного участка (адрес) судебного района (адрес) ФИО1 от (Дата обезличена), которым Администрация городского округа (адрес) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 62 судебного участка Истринского судебного района (адрес) ФИО1 от (Дата обезличена), Администрация городского округа (адрес), признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности - Администрации городского округа (адрес), Тряпицын Н.С. подал жалобу в Истринский городской суд, в которой <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> просит суд:

- Постановление мирового судьи (№) судебного участка (адрес) судебного района ФИО1 по административному делу (№) по ст.19.7 отменить, производство по делу прекратить».

В судебном заседании защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности - Администрации городского округа (адрес), Тряпицын Н.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Тряпицына Н.С., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что (Дата обезличена) главным специалистом отдела по взаимодействию с органами муниципального жилищного контроля Управления по взаимодействию с муниципальными образованиями и связям с общественностью Главного управления (адрес) «Государственная жилищная инспекция (адрес)» ФИО5 в отношении Администрации городского (адрес), составлен протокол (№) административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Из протокола (№)1 об административном правонарушении от (Дата обезличена)г. следует, что имело место непредставление по запросу (адрес) от (Дата обезличена) (№) направлении утвержденных планов-графиков готовности жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период (Дата обезличена). в Госжилинспекцию Московской области. Согласно указанному запросу Администрации городского (адрес) следовало представить утвержденный Главой Администрации план-график готовности жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период (Дата обезличена). в срок не позднее (Дата обезличена)., однако указанный документ по состоянию на <данные изъяты>. (Дата обезличена) в (адрес) представлен не был. Администрация городского (адрес) направила запрашиваемый документ в (адрес) позже установленного срока – (Дата обезличена) – посредством Межведомственной системы электронного документаоборота.

Постановлением мирового судьи 62 судебного участка Истринского судебного района (адрес) ФИО1 от (Дата обезличена) Администрация городского округа (адрес) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Признавая Администрацию городского (адрес) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, мировой судья указал, что поскольку Администрацией городского (адрес) несвоевременно предоставлена информация в государственный орган – Главное управление (адрес) Государственная жилищная инспекция (адрес) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в действиях Администрации городского (адрес) имеется наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности - Администрации городского округа (адрес), Тряпицына Н.С., суд не находит законных оснований для ее удовлетворения.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2, п.п. 2.1 распоряжения от 18 августа 2015 года №188-РВ об утверждении форм документов по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области при подготовке жилищного фонда Московской области к сезонной эксплуатации необходимо руководствоваться постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" и предоставлять документы по единым формам (п. 1.1, п. 1.2, п. 1.3) в адрес Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" План-график готовности жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период - в срок до 30 апреля ежегодно.

В соответствии с ч. 2.8 ст. 77 Федерального закона N 131-ФЗ (в ред. Федерального закона N 370-ФЗ) запрос органа государственного контроля (надзора) о представлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы. Срок, предусматриваемый органами государственного контроля (надзора) для представления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока представления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства РФ, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что (Дата обезличена) ГУ МО «Государственная жилищная инспекция (адрес)» руководителям Администраций муниципальных образований МО был направлен запрос на план-графики готовности жилищного фонда к эксплуатации в осенне - зимний период (Дата обезличена). посредством Межведомственной системы электронного документооборота, запрос (№) (№)

Указанный запрос был получен администрацией (адрес) МО (Дата обезличена) что подтверждается карточкой регистрации документа, был присвоен (№).

Утвержденный план-график готовности жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период (Дата обезличена) Администрацией городского (адрес) в адрес (адрес) был направлен (Дата обезличена) посредством Межведомственной системы электронного документооборота (№), то есть Администрацией городского округа (адрес) несвоевременно представлена информация в государственный орган - Главное управление Московской области Государственная жилищная инспекция Московской области.

Суд соглашается с выводом мирового судьи о несостоятельности доводов представителя Администрации о том, что в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения, поскольку постановлением Администрации городского (адрес) от (Дата обезличена) (№), обязанность на ответ на указанный запрос была возложена на ФИО2, поскольку в силу общих правил юридическое лицо отвечает и несет негативные последствия за действия (бездействие) своих работников (статьи 182 - 184 Гражданского кодекса Российской Федерации). Юридическое лицо как коллективный субъект права отвечает за нарушения, допущенные его работником при осуществлении им трудовых обязанностей и ненадлежащее исполнение работником его обязанностей, так как работник действует от имени юридического лица, которое выступает самостоятельным субъектом административной ответственности.

При этом в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Также суд соглашается с выводом мирового судьи о несостоятельности доводов представителя Администрации о том, что ответ на запрос не был дан в установленные сроки, поскольку (адрес) был преобразован в округ, штатная численность служащих уменьшилась, поскольку указанные доводы основаны на неправильном толковании норм права.

Мировой судья всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснил обстоятельства данного дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности. Вынесенное постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Назначенное наказание соответствует требованиям ст.4.1 КоАП РФ, судом учтены все обстоятельства дела, характер правонарушения, личность правонарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 62 судебного участка Истринского судебного района (адрес) ФИО1 от (Дата обезличена), которым Администрация городского округа (адрес), признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, - оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности - Администрации городского округа (адрес), Тряпицына Н.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: А.Т. Салеев