Решение № 2А-1040/2020 2А-1040/2020~М-1028/2020 М-1028/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-1040/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года г. Псков Псковской области

Псковский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Ефимовой С.Ю., при секретаре Морозовой В.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу,

ФИО2 Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу в размере 3 771 руб. 35 коп., указав в обоснование требований, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, в соответствии со ст. 80 Налогового кодекса РФ обязана предоставлять единую (упрощенную) налоговую декларацию. В связи с несвоевременным предоставлением в 2015 году единой упрощенной налоговой декларации 23 января 2018 года ФИО1 была привлечена к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ, ей назначен штраф в общей сумме 4000 рублей. 22 марта 2018 г. в адрес ФИО1 были направлены требования №1985, 1986, 1987,1988 о необходимости уплаты в срок до 11 апреля 2018 г. назначенных штрафов. Требования Инспекции до настоящего времени ФИО1 в полном объеме не исполнены, в связи с чем просят взыскать с неё в судебном порядке задолженность по штрафам в размере 3 771 руб. 35 коп.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении в соответствии с п.2 ст. 48 и п.1 ст. 95 КАС РФ пропущенного процессуального срока на подачу заявления, который был пропущен в связи с большим объемом работы, приходящейся на каждого сотрудника правового отдела.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 извещалась о месте и времени рассмотрения дела по месту регистрации, судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело в отсутствии сторон, что не противоречит положениям ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 указанной статьи административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п.2 ст. 80 НК РФ лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операции, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогооблажения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию. Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, 6 месяцами, 9 месяцами, календарным годом.

ФИО1 с 19 сентября 2008 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.19-22).

ФИО1, находясь на общей системе налогообложения и не осуществляющая операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации) и не имеющее по общей системе объектов налогообложения несвоевременно представила в 2015 году единые упрощенные налоговые декларации.

Решениями Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области № 18-04/53130, 18-04/53128, №18-04/53127, №18-04/53122 от 23 января 2018 года ФИО1 привлечена к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ, ей назначен штраф в общей сумме 4000 рублей (л.д.7-8,9-10,11-12,13-14)

22 марта 2018 г. в адрес ФИО1 были направлены требования № 1985, 1986, 1987, 1988 о необходимости уплаты в срок до 11 апреля 2018 года задолженности по штрафам (л.д.15-18)

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, инспекция должна была обратиться в суд за взысканием задолженности с ФИО1 не позднее 11 октября 2018 года, однако с настоящим иском налоговый орган обратился в суд лишь 8 октября 2020 года, то есть за истечением срока и спустя продолжительный период времени.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что в силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом.

Суд не находит уважительных причин для восстановления пропущенного налоговым органом срока на подачу заявления о взыскании с ФИО1 задолженности, так как не представлено достаточно доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов. Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и страховых взносов, в том числе получению документов, подтверждающих заявленные требования, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным.

Учитывая, что пропуск срока на обращение в суд за защитой нарушенного права является достаточным и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления без исследования фактических обстоятельств дела по существу, суд отказывает в удовлетворении заявленных инспекцией исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам – отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, через Псковский районный суд Псковской области.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.