Постановление № 5-23/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-23/2018

<данные изъяты>

Дело № 5-23/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2018 года п. Плесецк

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Сергеева М.Н., рассмотрев по адресу: <...> материал об административном правонарушении, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «ГИФТ», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>,

о нарушении ст. 6.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, при проведении административного расследования было установлено, что юридическим лицом ООО «ГИФТ» при эксплуатации организации общественного питания бара «Рюмочная», расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно, не обеспечено выполнение требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 – в наличии один туалет и раковина для мытья рук, в организации отсутствует туалет для персонала;

- п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 – к раковине в туалете подведена только холодная вода;

- п.3.1, п. 3.2, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 – водоснабжение осуществляется из собственной скважины, пробуренной самостоятельно в помещении бара. Документов на скважину: паспорта, разрешений, санитарно-эпидемиологического заключения, документов, подтверждающих соответствие качества воды нормативным требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения, не имеется.

- п. 14.1, п. 15.1, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 – отсутствует программа производственного контроля, отсутствует температурно-влажностный контроль в помещениях бара;

- п. 13.1, п. 13.3, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 – в личной медицинской книжке продавца ФИО2 указано место работы – детский сад №. Гигиеническая подготовка и аттестация пройдена по специальности – машинист по стирке белья;

- п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 - при наличии второго входа через складское помещение используется один вход в помещение бара, т.к. не исключается встречное движение посетителей и персонала;

- п. 7.7, п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 – на весь реализуемый в баре товар отсутствует сопроводительная документация, подтверждающая их качество и безопасность.

Законный представитель юридического лица ООО «ГИФТ» на рассмотрение протокола не явился, о времени и месте его рассмотрения уведомлены своевременно и надлежащим образом. Из представленного отзыва следует, что законный представитель юридического лица вину в совершении административного правонарушения признает. В настоящее время проводятся работы по устранению выявленных нарушений, пункты 5 и 7 нарушений устранены, медицинская книжка продавца ФИО2 переоформлена, на весь реализуемый в баре товар оформлена и получена соответствующая сопроводительная документация, подтверждающая их качество и безопасность. Устранение всех иных перечисленных нарушений требует значительных материальных и временных затрат, связано с оформлением технической, сметной и согласовательной документации. При проведении административного расследования никакие инструментальные, бактериологические либо иные исследования не проводились. Сами по себе указанные нарушения не могут создавать угрозу жизни и здоровью. Считают, что возможно применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, в случае отсутствия оснований для применения данной статья просят не назначать наказание в виде штрафа, а назначить приостановление деятельности.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что вина юридического лица ООО «ГИФТ» в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается имеющимися доказательствами.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Таким образом, требования санитарного законодательства и иных нормативных документов по санитарно-эпидемиологической безопасности, содержащих санитарно-эпидемиологические требования, обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года № 31 введены в действие СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила».

Согласно п. 1.1, 1.2 настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно п. 3.1, 3.2, 3.3 СП 2.3.6.1079-01 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

Качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

Согласно п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В соответствии с п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно п. 7.7, 7.8, 7.11 СП 2.3.6.1079-01 поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность. При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

Согласно п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками и др.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в п. Плесецк поступило обращение главы МО «Няндомский муниципальный район» о нарушении требований законодательства в магазине – баре «<данные изъяты>» в <адрес>.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Плесецком районе и г. Мирный в связи с поступившим обращением ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ГИФТ» и проведении административного расследования.

Сведения о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований подробно изложены в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей и протоколе об административном правонарушении, которые отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Выявленные в ходе проверки недостатки свидетельствуют о нарушении ООО «ГИФТ» СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила».

Проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований проведена в присутствии законного представителя юридического лица. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и в присутствии законного представителя юридического лица, событие правонарушения и сведения о юридическом лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, копию протокола законный представитель юридического лица получил.

Правильность изложенных в протоколе сведений о событии административного правонарушения законный представитель ООО «ГИФТ» не оспаривает, признает допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Оценивая в совокупности в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ имеющиеся по делу доказательства, судья действия ООО «ГИФТ» квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает частичное устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение отсутствует, поскольку указанная замена возможна лишь при наличии совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в то время как, исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 6.6 КоАП РФ для данной категории лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ГИФТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) Отделение Архангельск, ИНН <***> КПП 290101001 ОКТМО 11650151 счет № 40101810500000010003 БИК 041117001 КБК 141 116 28000 01 6000 140, УИН 14104290097900001300.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в Плесецкий районный суд Архангельской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения в Архангельский областной суд.

Судья подпись М.Н. Сергеева

<данные изъяты>

Судья М.Н. Сергеева