Решение № 2-1911/2019 2-71/2020 2-71/2020(2-1911/2019;)~М-1845/2019 М-1845/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-1911/2019

Дело № 2-71/2020 (УИД 42RS0013-01-2019-003170-53)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск 24 января 2020 года

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Кочергиной Ю.В., с участием представителя истца помощника прокурора г. Междуреченска Киселевой А.И., представителя ответчика АО УК «ЖилСервис Междуреченск» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Междуреченска в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу Управляющей компании «ЖилСервис Междуреченск» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Междуреченска Кемеровской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу Управляющей компании «ЖилСервис Междуреченск» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО4 по факту ненадлежащего состояния козырька подъезда № многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>.

АО УК «Жилсервис Междуреченск» в настоящее время осуществляет управление данным многоквартирным домом. ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований со стороны АО УК «Жилсервис Междуреченск». Так, в подъезде № указанного многоквартирного дома установлен козырек, не обеспечивающий безопасность граждан. На сегодняшний день козырек не приведен в надлежащее состояние.

В прокуратуру города АО УК «Жилсервис Междуреченск» представило заключение специализированной организации ООО «АСТ-экспертиза» о том, что замена существующего козырька относится к реконструкции, которая не входит в перечень обязательных работ, утвержденных собственниками помещений многоквартирного дома и расходы по ее выполнению не входят в состав платы за содержание жилого помещения.

Ненадлежащая работа управляющей организации по обслуживанию многоквартирного дома, выразившаяся в непринятии мер по своевременному ремонту общедомового имущества – козырька подъезда № многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, может угрожать жизни и здоровью граждан.

Просит обязать АО УК «ЖилСервис Междуреченск» произвести замену козырька подъезда № многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, на новую конструкцию. Установить срок, в течение которого указанные действия должны быть исполнены, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-5).

В ходе рассмотрения дела истец изменил требования и просил обязать ответчика заменить козырек подъезда № многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-93).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Междуреченска Киселева А.И. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика АО УК «ЖилСервис Междуреченск» ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127), в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что козырек подъезда № многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, действительно находится в аварийном состоянии и нуждается в замене. Работы по замене козырька подъезда относятся к текущему ремонту. Однако ремонт козырька подъезда не входит в перечень обязательных работ, утвержденных собственниками помещений многоквартирного дома и не входит в стоимость ежемесячной платы собственников за содержание жилого помещения. Собственникам помещений было предложено определить источник финансирования указанных работ посредством принятия решения на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома. Кроме того, в целях определения вида работ управляющей компанией была привлечена специализированная организация ООО «АСТ-экспертиза», которая в своем заключении указала, что провести ремонт козырька невозможно, все работы в отношении козырька, могут быть отнесены к реконструкции. В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ реконструкция общего имущества многоквартирного дома относится к исключительной компетенции собрания собственников помещений. В случае, если суд придет к выводу об удовлетворении иска прокурора, просила установить срок для выполнения работ по замене козырька подъезда до лета 2020 года.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Согласно п. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом может осуществлять, в том числе управляющая организация.

В соответствии с пп. 2, 3, 5, 6 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

Перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса.

Договор управления многоквартирным домом заключается в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет.

При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1, 1.2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу п. 10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

- соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц

- поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Из перечня работ, относящихся к текущему ремонту, являющихся приложением к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, следует, что к текущему ремонту лестниц, балконов, крылец, (зонтов-козырьков) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей относится восстановление или замена отдельных участков и элементов названных конструкций.

Согласно п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В судебном заседании установлено, что АО УК «ЖилСервис Междуреченск» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу <адрес> в соответствии с договором на управление многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 103-110), протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117-119).

Согласно п. 2.1 договора управления Управляющая организация по заданию собственника помещений в многоквартирном дома (далее также МКД) в течение указанного в п. 8.1 настоящего договора срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, предоставлять установленные договором коммунальные услуги собственнику помещений в многоквартирном доме и пользующимися помещениями в доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Общая характеристика и состав общего имущества в многоквартирном доме на момент заключения настоящего договора указаны в приложении №1, которое является неотъемлемой частью настоящего договора (п.2.2 договора).

Перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (приложение №2 к настоящему договору). Изменения в перечни услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме вносятся на основании решения общего собрания собственников помещений (п.2.3 договора).

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством (п.2.4 договора).

На основании п.3.1, 3.1.2 договора управления управляющая организация обязана осуществлять в соответствии с требованиями действующего законодательства управление общим имуществом в МКД, оказывать самостоятельно или с привлечением других лиц услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД согласно Перечню, указанному в приложении № к настоящему договору.

В случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества управляющая организация обязана устранить все выявленные недостатки за свой счет.

Согласно п.8.1. договора управления договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течение пяти лет.

Таким образом, пятилетний срок действия договора управления МКД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком на сегодняшний день не истек, поэтому при разрешении спора суд руководствуется, в том числе условиями этого договора.

Из материалов дела видно, что в АО УК «ЖилСервис Междуреченск» и Прокуратуру г. Междуреченска от собственников помещений многоквартирного дома по адресу <адрес> неоднократно на протяжении 2017-2019 гг. поступали обращения о ненадлежащем состоянии козырька подъезда № в названном доме (л.д. 40-41, 43-44, 99, 101).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управляющую компанию проверяла Государственная жилищная инспекция Кемеровской области. В результате проверки обнаружено, что ремонт подъезда № не проводился длительное время, на входе в подъезд установлен козырек (данный козырек не обеспечивает безопасность граждан). Названные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).

Кроме того, из заключения ООО «АСТ-экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что конструктивный элемент (козырек над входом в подъезд МКД) по адресу <адрес> на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ не пригоден к дальнейшей эксплуатации и несет угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в квартирах МКД, требуется замена козырька на новую конструкцию. Замена существующего козырька над входом в подъезд МКД по адресу <адрес> на новую конструкцию относится к реконструкции (л.д. 12-33).

Прокурор г. Междуреченска неоднократно требовал от ответчика привести козырек подъезда № в доме по <адрес> в надлежащее состояние. В частности, ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Междуреченска директору ООО УК «ЖилСервис» вынесено представление об устранении нарушений, в котором прокурор, ссылаясь на то, что ненадлежащая работа управляющей организации по обслуживанию многоквартирного дома, выразившаяся в непринятии мер по своевременному ремонту общедомового имущества, может угрожать жизни и здоровью граждан, прокурор потребовал от ООО УК «ЖилСервис» принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих (л.д. 34-37).

В ответе на это представление (л.д. 38-39), а также на другие требования прокурора г. Междуреченска (л.д. 7-8, 42, 45) ООО УК «ЖилСервис» (в настоящее время АО УК «ЖилСервис Междуреченск») разъясняло, что не может провести замену козырька по своей инициативе. Обоснование позиции управляющей организации аналогично доводам ответчика в настоящем процессе, которые изложены выше.

Однако суд с возражениями ответчика согласиться не может, так как они не основаны на законе и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, и Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, спорный козырек над подъездом № в доме по <адрес> относится к общему имуществу многоквартирного дома, а работы по замене козырька относятся к текущему ремонту, который обязана проводить управляющая организация (при выборе способа управления управляющей организацией).

Указанными Правилами прямо установлены обязанности управляющей организации по обеспечению исправного состояния жилого дома, в том числе общего имущества МКД.

Помимо данных Правил обязанность по замене козырька подъезда возложена на ответчика договором управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Перечнем услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, который является приложением № к договору управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ, к текущему ремонту относятся работы по восстановлению или замене отдельных участков и элементов лестниц, балконов, крылец (зонтов-козырьков) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей (л.д. 121, п. 1.6 Перечня). За производство этих работ управляющая организация взимает с собственников помещений дома по <адрес> плату по установленному тарифу.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что условия договора управления МКД по <адрес> с 2015 года не менялись, как и Перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Плату за проведение текущего ремонта с собственников помещений МКД ответчик получает.

Принимая во внимание то, что в ходе проверки ответчика Государственная жилищная инспекция Кемеровской области выявила повреждения и разрушение козырька подъезда № в доме по <адрес>, суд пришел к выводу, что ответчик допустил нарушение Правил №170 и 491, а также договора управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не исполнил возложенные на него обязанности, к которым также относятся обязанности управляющей компании оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в МКД и по качеству соответствуют требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ Правил содержания общего имущества в МКД.

Факт неудовлетворительного состояния козырька подъезда № дома по <адрес> подтверждается не только актом проверки ГЖИ Кемеровской области, но и заключением ООО «АСТ-экспертиза», не отрицается ответчиком.

Доводы ответчика о том, что заменить козырек подъезда управляющая компания может на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений МКД, не основаны на законе. Действующие нормы Жилищного кодека РФ и условия договора управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ предусматривают обязанность управляющего организации проводить только по решению общего собрания капитальный ремонт. Текущий ремонт, к которому относится замену козырька подъезда, является составной частью содержания общего имущества МКД, носит обязательный для АО УК «ЖилСервис Междуреченск» характер в силу закона и договора управления и направлен на поддержание технического состояния МКД обязательным требованиям и нормам действующего законодательства.

Ссылки ответчика на заключение ООО «АСТ-экспертиза», которым замена козырька подъезда отнесена к капитальному ремонту, не обоснованы. В указанной части заключение эксперта противоречит императивно установленным Правилами №170 и 491 положениям о том, что замена козырька подъезда является текущим ремонтом. При этом эксперт в заключении не мотивировал, какими нормативными актами он руководствовался, не соглашаясь с норами Правил 3170 и 491. В связи с изложенным к выводам заключения экспертизы ООО «АСТ-экспертиза» в данной части суд относится критически.

Поскольку представленными суду доказательствами подтверждается то обстоятельство, что козырек подъезда № многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, требует замены на новую конструкцию, так как находится в ненадлежащем состоянии и представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, от исполнения обязанности по замене козырька в добровольном порядке ответчик уклоняется, то суд полагает правильным удовлетворить исковые требования прокурора г. Междуреченска и обязать АО УК «ЖилСервис Междуреченск» произвести замену козырька подъезда № многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, на новую конструкцию.

Учитывая фактические обстоятельства дела, длительность неисполнения ответчиком обязанности по приведению козырька подъезда в надлежащее состояние, общественную значимость исполнения данной обязанности, суд устанавливает срок для проведения работ по замене козырька на новую конструкцию до 01 мая 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Междуреченска в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу Управляющей компании «ЖилСервис Междуреченск» о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Обязать АО УК «ЖилСервис Междуреченск» произвести замену козырька подъезда № многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, на новую конструкцию.

Установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для выполнения названных действий.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2020.

Согласовано:

Судья Т.А. Шурхай