Решение № 2-202/2017 2-202/2017(2-2693/2016;)~М-2544/2016 2-2693/2016 М-2544/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-202/2017

Дело № 2-202/2017

Мотивированное
решение составлено 15.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

с участием ст.помощника прокурора ЗАТО г.Новоуральск ФИО1,

при секретаре Донсковой Е.А.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Атоммашкомплекс УЭХК» о возложении обязанности устранить нарушения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г.Новоуральск в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Атоммашкомплекс УЭХК» (далее – ООО «АМК УЭХК»), в обоснование которого указал, что прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «АМК УЭХК», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, в частности требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения». При обращении с отходами производства и потребления допущено хранение на территории второй промышленной площадки ООО «АМК УЭХК» вблизи здания № хх отходов производства и потребления ООО «АМК УЭХК», складируемые на открытой площадке, поверхность которой не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, в искусственном углубление на поверхности земли (яме), не имеющем специальной подготовки ложа, с последующим присыпанием слоем почвы. Условия сбора и накопления отходов производства и потребления ООО «АМК УЭХК на территории второй промышленной ООО «АМК УЭХК» вблизи здания № хх не отражены в инструкции ИП АМК 10.292-2015 «Порядок учета, образования, сбора, сортировки, временного хранения и вывоза отходов с территории ООО «АМК УЭХК». При обращении с отходами производства и потребления производителем (собственником) ООО «АМК УЭХК» не определен класс опасности по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека аккредитованными в установленном порядке организациями и их согласование с Межрегиональным управлением №31 ФМБА России следующих отходов: (мусор) от уборки территории и помещений объектов культурно-спортивных и зрелищных мероприятий, шлаки производства чугуна (шлак печей переплава чугунного производства), шлаки производства стали (шлак печей переплава стального производства), шлак печей переплава алюминиевого производства. В исследованной пробе почвы, отобранной на земельном участке в месте временного хранения отходов ООО «АМК УЭХК» на территории второй промышленной площадки около здания № хх, допущено превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических загрязнений: максимальное содержание никеля (4,86 ОДК), кадмия (3,14 ОДК), свинца (3,31 ПДК), меди (1,54 ОДК). Почва по химическому загрязнению отнесена к категории очень сильно загрязненной, опасной (фактическое содержание свинца в почве от ПДК до Кшах (Ктах= 260,0 мг/кг - миграционный водный показатель вредности, ПДК=32,0 мг/кг, ОДК=130,0 мг/кг, кларк (фон)=10,0 мг/кг), по суммарному показателю загрязнения почва, отобранная в месте временного хранения отходов ООО «АМК УЭХК», относится к категории опасных (Zc=44,4, т.е. 32-128), что подтверждается экспертным заключением Органа инспекции ФГБУЗ "ЦГиЭ №31 ФМБА России". Несоблюдение ответчиком требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение права граждан на здоровье, предусмотренное ст. 7 и 41 Конституции РФ, а также право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), может с высокой степенью вероятности повлечь за собой распространение заразных заболеваний, эпидемий и эпизоотий, то есть нарушить права неопределенного круга лиц. С учетом изложенного прокурор после уточнения исковых требований просит обязать ООО «АМК УЭХК» в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить хранение отходов, размещенных на территории второй промышленной площадки ООО «АМК УЭХК» вблизи здания № хх, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»; обеспечить определение аккредитованной в установленном порядке организацией и согласование с Межрегиональным управлением № 31 ФМБА России класса опасности по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека следующих отходов: (мусор) от уборки территории и помещений объектов культурно-спортивных и зрелищных мероприятий, шлаки производства чугуна (шлак печей переплава чугунного производства), шлаки производства стали (шлак печей переплава стального производства), шлак печей переплава алюминиевого производства; привести состояние почвы на земельном участке в месте временного хранения отходов ООО «АМК УЭХК» на территории второй промышленной площадки около здания № хх в соответствии с требованиями Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к качеству почвы».

Участвующий в судебном заседании прокурор требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности № ххххх от 29.12.2016, исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем указал в письменной заявлении, приобщенном к материалам гражданского дела, пояснив, что ответчиком принимаются меры к устранению нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, вместе с тем месячного срока для их устранения недостаточно. Просил предоставить ответчику срок для устранения выявленных нарушений не менее четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, заслушав пояснения участвующего в деле прокурора, заслушав представителя ответчика, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В данном случае прокурорской проверкой установлено, что ООО «АМК УЭХК» допущено нарушение требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»:

1. При обращении с отходами производства и потребления допущено хранение на территории второй промышленной площадки ООО «АМК УЭХК» вблизи здания № хх отходов производства и потребления ООО «АМК УЭХК», складируемые на открытой площадке, поверхность которой не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, в искусственном углубление на поверхности земли (яме), не имеющем специальной подготовки ложа, с последующим присыпанием слоем почвы, что является нарушением требований ст.1, п.1 ст.2, ст. 11, п.1 ст.22, п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3.7, п. 3.9 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.3.2 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» и подтверждается экспертным заключением Органа инспекции ФГБУЗ «ЦТиЭ №31 ФМБА России», аттестат аккредитации Органа инспекции ФИО3 выдан 01.09.2015г. Федеральной службой по аккредитации, дата внесения в реестр аккредитованных лиц 25.08.2015г.: № хххх от 01.12.2016.

2. Условия сбора и накопления отходов производства и потребления ООО «АМК УЭХК на территории второй промышленной ООО «АМК УЭХК» вблизи здания № хх не отражены в инструкции ИП АМК 10.292-2015 «Порядок учета, образования, сбора, сортировки, временного хранения и вывоза отходов с территории ООО «АМК УЭХК», что является нарушением требований ст.11, п.1 ст.22, п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3.6. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

3. При обращении с отходами производства и потребления производителем (собственником) ООО «АМК УЭХК» не определен класс опасности по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека аккредитованными в установленном порядке организациями и их согласование с Межрегиональным управлением №31 ФМБА России следующих отходов: (мусор) от уборки территории и помещений объектов культурно-спортивных и зрелищных мероприятий, шлаки производства чугуна (шлак печей переплава чугунного производства), шлаки производства стали (шлак печей переплава стального производства), шлак печей переплава алюминиевого производства, что является нарушением требований ст.1, п.1 ст.2, ст.11, п.1 ст.22, п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.2.2, п.2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

4. В исследованной пробе почвы, отобранной на земельном участке в месте временного хранения отходов ООО «АМК УЭХК» на территории второй промышленной площадки около здания № хх допущено превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических загрязнений: максимальное содержание никеля (4,86 ОДК), кадмия (3,14 ОДК), свинца (3,31 ПДК), меди (1,54 ОДК). Почва по химическому загрязнению отнесена к категории очень сильно загрязненной, опасной (фактическое содержание свинца в почве от ПДК до Кшах (Ктах= 260,0 мг/кг - миграционный водный показатель вредности, ПДК=32,0 мг/кг, ОДК=130,0 мг/кг, кларк (фон)=10,0 мг/кг), по суммарному показателю загрязнения почва, отобранная в месте временного хранения отходов ООО «АМК УЭХК», относится к категории опасных (Zc=44,4, т.е. 32-128), что подтверждается экспертным заключением Органа инспекции ФГБУЗ "ЦГиЭ №31 ФМБА России", и является нарушением ст.11, п.1 ст.21, п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2. СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

В судебном заседании представитель ответчика признал иск прокурора в полном объеме, о чем указал в письменном заявлении, приобщенном к материалам гражданского дела.

Исходя из требований ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска является диспозитивным правом ответчика, оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание ответчиком иска и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Доводы представителя ответчика о недостаточности месячного срока для выполнения ответчиком обязанности по устранению выявленных прокурором нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, суд считает обоснованным представленными материалами, в связи с чем полагает определить разумный срок для исполнения ООО «АМК УЭХК» решения суда в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере ххх руб.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Атоммашкомплекс УЭХК» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Атоммашкомплекс УЭХК» в течение четырех месяцев с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу:

- обеспечить хранение отходов, размещенных на территории второй промышленной площадки ООО «АМК УЭХК» вблизи здания № хх, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;

- обеспечить определение аккредитованной в установленном порядке организацией и согласование с Межрегиональным управлением № 31 ФМБА России класса опасности по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека следующих отходов: (мусор) от уборки территории и помещений объектов культурно-спортивных и зрелищных мероприятий, шлаки производства чугуна (шлак печей переплава чугунного производства), шлаки производства стали (шлак печей переплава стального производства), шлак печей переплава алюминиевого производства;

- привести состояние почвы на земельном участке в месте временного хранения отходов ООО «АМК УЭХК» на территории второй промышленной площадки около здания № хх в соответствии с требованиями Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Атоммашкомплекс УЭХК» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ххх рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Калаптур

СОГЛАСОВАНО:

Судья Т.А. Калаптур