Решение № 12-52/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-52/2017

Дело № 12-52/2017


РЕШЕНИЕ

<...>

30 мая 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 <№>-ПП/2016-6/249/03-12/137/27 от <Дата>,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 <№>-ПП/2016-6/249/03-12/137/27 от <Дата> должностное лицо – главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» (сокращенное фирменное наименование ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова») - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе, не оспаривая событие административного правонарушения, просит постановление должностного лица отменить как незаконное.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Алифировец О.А. событие административного правонарушения и вину главного врача в его совершении не оспаривала.

Однако утверждала, что главный государственный инспектор труда ФИО2, не применив положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушила общие правила назначения административного наказания.

Проверив дело и ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения защитника ФИО1 – Алифировец О.А., не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда <№>-ПП/2016-6/249/03-12/137/1 от <Дата> в период с <Дата> по <Дата> в отношении ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» проведена плановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Проверкой установлено, что в нарушение требований, установленных пунктом 2 части 1 статьи 76, пунктом 8 части 2 статьи 212, статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 1.5, 2.3.1, 3.2, 3.7 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, работники ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, не прошедшие очередную проверку знаний требований охраны труда, были допущены к работе.

Указанные выше юридически значимые по делу обстоятельства не оспаривались ни в жалобе, ни в судебном заседании защитником.

Допустив нарушение законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, главный врач ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» - ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Главный врач медицинского учреждения - ФИО1, обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, а также имея возможность и будучи обязанным обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, не предпринял всех необходимых мер по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований трудового законодательства, а также свидетельствующих о том, что главный врач принял все зависящие от него меры по недопущению нарушений, материалы дела не содержат.

Меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не влияют на законность постановления, поскольку подтверждают, что ФИО1 имел возможность, но не принял меры по своевременному устранению выявленных нарушений.

Устранение выявленных нарушений не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу.

Доводы защитника ФИО1 – Алифировец О.А. о нарушении общих правил назначения административного наказания, несостоятельные в силу следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 4.4 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В результате проверки ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» выявлены иные нарушения трудового законодательства, допущенные главным врачом, а именно.

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 <№>-ПП/2016-6/249/03-12/137/25 от <Дата> должностное лицо – главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 <№>-ПП/2016-6/249/03-12/137/26 от <Дата> должностное лицо – главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» (сокращенное фирменное наименование ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова») - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 <№>-ПП/2016-6/249/03-12/137/24 от <Дата> должностное лицо – главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» (сокращенное фирменное наименование ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова») - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Указанные постановления от <Дата> вынесены на основании различных обстоятельств и доказательств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, что подтверждается, в частности, буквальным содержанием названных постановлений.

Факт того, что обстоятельства, послужившие основанием для вынесения должностным лицом инспекции в отношении ФИО1 четырех постановлений, выявлены в рамках одной проверки и подведомственны одному и тому же должностному лицу, в данном случае не свидетельствует о наличии оснований для применения положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае у главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 отсутствовали основания полагать, что вменяемые ФИО1 нарушения, составляющие объективную сторону административных правонарушений, за совершение которых главный врач привлечен к административной ответственности постановлениями от <Дата>, возникли в результате совершения лицом одного действия (бездействия).

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, не установлено.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, влияющих на административную ответственность, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения и противоправной направленности действий, как совершившего административное правонарушение, является минимальным и изменению не подлежит.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 соблюден.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные по делу доказательства оценены должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено и правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 <№>-ПП/2016-6/249/03-12/137/27 от <Дата> оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ибрагимова