Решение № 2А-2204/2021 2А-2204/2021~М-2051/2021 М-2051/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-2204/2021

Дело №2а-2204/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лисовой В.В.,

с участием:

административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Серпуховского филиала МОКА Ждановича М.М., действующего на основании ордера № 074352 от 01.06.2021, доверенности от 16.03.2021,

старшего помощника Серпуховского городского прокурора – Алексеева А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о частичной отмене административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит отменить установленные решением Елецкого городского суда <адрес> от 10.02.2020 в отношении него административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; запрещения выезда за пределы Московской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или места пребывания; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив обязательную явку 2 раза месяц.

Требования административного иска мотивированы тем, что решением Елецкого городского суда Липецкой области от 10.02.2020 по административному иску ФКУ ИК №4 УФСИН России по Липецкой области в отношении административного истца был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установленными административными ограничениями:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

- запрещение выезда за пределы Московской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или месту пребывания;

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Более года с момента освобождения административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не привлекался к административной ответственности, официально трудоустроен электромонтером в МБУ «Комбинат благоустройства» и ООО «РесурсСтрой». Исключительно положительно характеризуется по месту жительства и работы. Указанные обстоятельства подтверждаются характеристикой старшего инспектора по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское», характеристикой по месту жительства из ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское», а также по месту работы из МБУ «Комбинат благоустройства» и ООО «РесурсСтрой».

Административный истец указывает, что проживает по месту регистрации совместно со своей матерью, женой и малолетней дочерью 2012г. рождения. Систематические проверки административного истца сотрудниками МУ МВД России «Серпуховское» в ночное время крайне негативно влияют на выполнение им своих должностных обязанностей, нарушают право на труд, поскольку он привлекается к работе по электромонтажу в праздничные, выходные дни, а также в ночное время, с выездом в близлежащие районы Калужской и Тульской областей. Кроме того, постоянные ночные проверки создают ощутимые неудобства членам семьи административного истца, в том числе нарушают сон малолетнего ребенка.

Административный истец ФИО1, его представитель – адвокат Жданович М.М. в судебном заседании поддержали основания и доводы административного иска, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель МУ МВД России «Серпуховское» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУ МВД России «Серпуховское», не возражала против удовлетворения административного иска.

В письменном отзыве указала, что 07.09.2016 г. ФИО1 осужден Головинским райсудом г.Москвы по ст.158 ч.3 п. «в» УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С 15.04.2016 по 14.04.2020 содержался в местах лишения свободы.

14.04.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по отбытии срока наказания.

ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений. По решению Елецкого городского суда Липецкой области от 10.02.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, до 14.04.2028, с установленными административными ограничениями:

1. запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания;

2. запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3. запрет выезда за пределы Московской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания;

4. обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

01.06.2020 в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское», поступило решение Елецкого городского суда Липецкой области от 10.02.2020, в отношении ФИО3 02.06.2020 ФИО3, поставлен на профилактический учет и в отношении него было заведено дело административного надзора №25-2020.

ФИО1 неоднократно судим в 2004 по ст.162 ч.3 п. «в», ст.105 ч.2 п. «з» УК РФ, в 2016 г. по ст.158 ч.3 п. «в» УК РФ. Отягчающим обстоятельством по последнему приговору от 07.09.2016 является опасный рецидив преступлений.

ФИО1, <дата>., женат на С. <дата> детей на иждивении не имеет. С 04.12.2020 ФИО1 официально трудоустроен в МБУ «Комбинат Благоустройства» г. Серпухова в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередач 3 разряда, характеризуется по месту работы положительно.

С момента постановки на профилактический учет в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское», ФИО1 нарушений административных ограничений установленных решением Елецкого городского суда Липецкой области от 10.02.2020, не допускает, характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений в МУ МВД России «Серпуховское» в отношении ФИО1 не поступало. К административной ответственности согласно сведениям «Сервиса обеспечения охраны общественного порядка МВД России» ФИО1 не привлекался.

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд считает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приговором Головинского районного суда г.Москвы от 07.09.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Совершенное ФИО1 преступление в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких.

Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 10.02.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установленными административными ограничениями в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения выезда за пределы Московской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или месту пребывания;

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.6-7).

14.04.2020 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, зарегистрирован и проживает по <адрес> совместно с матерью, супругой С. и ее малолетней дочерью ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

02.05.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское» с заведением дела административного надзора №25-2020, ему установлен график прибытия на регистрацию – 4 раза в месяц, 1-й, 2-й, 3-й, 4-й четверг месяца; в случае, если дата регистрации попадает на праздничный или выходной день, днем регистрации считается следующий рабочий день.

Из справки, составленной УУП ОУУП и ПНД МУ МВД России «Серпуховское», следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно, жалоб со стороны соседей не поступало. При проверке по Сервису Обеспечения Охраны Общественного Порядка МВД России нарушений со стороны ФИО1 не установлено. Нарушений административных ограничений не установлено.

Согласно трудовому договору от 04.12.2020 ФИО1 работает в МБУ «Комбинат Благоустройства» в должности электромонтера по ремонту воздушных лини электропередач 3 разряда, в соответствии с п.5.2 трудового договора работник согласен на привлечение его к сверхурочной работе, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. По месту работы характеризуется положительно.

В соответствии с трудовым договором от 25.04.2021 ФИО1 принят на работу в ООО «РесурсСтрой» на должность электромонтера. В соответствии с п.6.1 работнику устанавливается ненормированный рабочий день с командировками и выездами в другие субъекты Российской Федерации.

Согласно справкам ООО «РесурсСтрой» ФИО1 являясь наемным сотрудником (по договору найма) привлекается на работу по электромонтажу в праздничные и выходные дни, а также в ночное время; привлекается к работам на территории Тульской и Калужской областей.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

Разрешая заявленные требования суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права и толкованиями, принимая во внимание положительные характеристики административного истца по месту работы и жительства, органов по осуществлению административного надзора за период нахождения ФИО1 под надзором, отсутствие сведений о совершении им административных правонарушений, уголовных преступлений, а также его семейное положение, разъездной характер работы, привлечение к исполнению трудовых обязанностей в ночное время, приходит к выводу о наличии оснований для частичной отмены установленных решением Елецкого городского суда Липецкой области от 10.02.2020 в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; запрещения выезда за пределы Московской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении требования об отмене административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации и установлении обязательной явки 2 раза в месяц.

Вывод об отказе в удовлетворении указанного требования основан на том, что административным истцом в нарушение ч.1 ст.62 КАС РФ не представлено убедительных доказательств, подтверждающих необходимость изменения установленного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с четырех раз в месяц на два раза в месяц. Также суд учитывает, краткосрочность периода, истекшего с момента установления в отношении ФИО1 административного надзора в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление в отношении ФИО1 административных ограничений не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст. 272-273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить установленное решением Елецкого городского суда Липецкой области от 10.02.2020 в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>, административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

- запрещения выезда за пределы Московской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.

В удовлетворении требований о снятии административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации и установлении обязательной явки 2 раза в месяц – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья: С.Ю.Мусатова

Мотивированное решение составлено 25.06.2021.