Решение № 2-617/2018 2-617/2018~М-587/2018 М-587/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-617/2018

Дело №2-617/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им.Бабушкина 16 ноября 2018 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Едемской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения административных расследований в 2017-2018 годах выявлены нарушения ответчиком требований санитарного законодательства. Просили признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 01 октября 2019 г. отделить цеха лесопиления по адресу: ... санитарно-защитной зоной от территории жилой застройки, расположенной по адресу: ... соответствии со ст.11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5, п.3.1, п.7.1.5 (класс IV) СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.3.9 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; установить предельно допустимые выбросы (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу от деятельности цеха лесопиления по адресу: ..., разработать проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам в соответствии со ст.11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2.1 СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.33.2 СанПин 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций»; обеспечить проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха от источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в зоне влияния выбросов по адресу: ... в соответствии со ст.11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1 СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений, к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях установлены ст. 12, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 3.8, 3.9 СП 2.2.1.1312-03 размещение предприятий, сооружений и других объектов должно обеспечивать соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов по условиям труда, качеству атмосферного воздуха, воде, почве, а также уровней воздействия физических факторов. Для производственных объектов с технологическими процессами, являющимися источниками неблагоприятного воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств, объектов. Размер СЗЗ, ее организация и благоустройство определяются в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

В соответствии с п.2.5, 3.1, 7.1.5 (класс IY) СанПин 2.2.1/2.1.1/1200-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Класс IV - санитарно-защитная зона должна составлять 100 м.

В соответствии с п.33.2 СанПин 2.2.3.1385-03, п.4.2.1 СанПин 2.1.6.1032-01 в проекты предприятий стройиндустрии следует вносить сведения по обоснованию величин предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферном воздухе для каждого источника, в соответствии с имеющимися правилами. Действующие предприятия должны иметь утвержденные ПДВ. Предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.

В силу п.5.1 СанПин 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Согласно выписке из Единого Государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по лесозаготовке, распиловке и строганию древесины.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность, допустил нарушения вышеуказанного санитарного законодательства, а именно: цеха лесопиления по адресу: ... не отделены санитарно-защитной зоной не менее 100 м. от территории жилой застройки, согласно информации управления СА и ЖКХ Бабушкинского муниципального района расстояние от границы земельного участка с размещенным цехом лесопиления до территории земельного участка с размещенным жилым домом по адресу: ... составляет 30 м.; индивидуальным предпринимателем не установлены предельно допустимые выбросы (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу от деятельности цеха лесопиления по адресу: ..., отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии их санитарным правилам, отсутствует утвержденный проект ПДВ; индивидуальным предпринимателем ФИО1 в зоне влияния выбросов по адресу: ... не обеспечено проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха от источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Доказательств того, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 предпринимались какие-либо меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, материалы дела не содержат, ответчиком суду не предоставлены.

Несоблюдение индивидуальным предпринимателем требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду; создает угрозу жизни или здоровью человека.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 01 октября 2019 г.:

-отделить цеха лесопиления по адресу: ... санитарно-защитной зоной от территории жилой застройки, расположенной по адресу: ... соответствии со ст.11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5, п.3.1, п.7.1.5 (класс IV) СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.3.9 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»;

-установить предельно допустимые выбросы (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу от деятельности цеха лесопиления по адресу: ..., разработать проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам в соответствии со ст.11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2.1 СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.33.2 СанПин 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций»;

-обеспечить проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха от источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в зоне влияния выбросов по адресу: ... в соответствии со ст.11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1 СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2018 г.

Судья Е.В.Голодова