Решение № 2-1632/2017 2-1632/2017~М-1717/2017 М-1717/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-1632/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2017 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н.,

с участием представителя истца Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1632/2017 по исковому заявлению Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы обратился в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, в котором просил признать право собственности муниципального образования г.Тула, на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного использования, площадью <данные изъяты> кв.м.

Требования мотивированны тем, что решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц. Суд обязал администрацию муниципального образования Иншинское Ленинского района обеспечить проведение кадастровых работ в отношении земельного участка, расположение которого определено схемой расположения земельного участка, общей площадью <данные изъяты> га, сформированного в счет <данные изъяты> невостребованной земельной доли в границах землепользования ЗАО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), по завершению которых обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет данного земельного участка. Требования прокурора были мотивированны следующим образом.

Департаментом земельных и имущественных отношений Тульской области были организованы работы по формированию земельных участков в счет невостребованных долей, расположенных в границах землепользования ЗАО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), которые находятся в границах муниципального образования Иншинское, Ленинского района. Согласно схеме расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, формируемого в счет <данные изъяты> невостребованной земельной доли в границах землепользования ЗАО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) сформирован <данные изъяты> земельный участок, который поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового №.

Данная схема утверждена директором Департамента земельных и имущественных отношений Тульской области, согласована главой администрации муниципального образования Ленинский район, главой муниципального образования Иншинское Ленинского района.

В последствии ни Департамент земельных и имущественных отношений Тульской области, ни администрация муниципального образования Иншинское Ленинского района в суд за признанием права собственности не обратились, право на земельный участок не зарегистрировано.

Прокурор указал, что с 01.07.2011 года вступил в действие Федеральный закон от 29.12.2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», в котором не предусматривается его обратная сила, в связи с чем, результаты работ по формированию земельных участков в счет невостребованной земельной доли и определение данной доли (публикации в средствах массовой информации, решения собрания собственников о выделении в счет невостребованных земельных долей земельных участков, установление списка собственников невостребованных земельных долей), организованные Департаментом земельных и имущественных отношений Тульской области до принятия данного Федерального закона, не утратили силу.

Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № истцом обеспечена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью <данные изъяты> кв.м. Кадастровый номер преобразованного земельного участка №.

Список собственников невостребованных земельных долей в границах земельных участков ЗАО «<данные изъяты>» (приведен в Проекте межевания земельных участков) согласован директором департамента имущественных и земельных отношений Тульской области и включает в себя ФИО2

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <данные изъяты>

По учетам отдела адресно – справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области, ФИО2 не значится.

Согласно письму нотариуса <данные изъяты> нотариального округа ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу о выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не открывалось, в архиве не имеется.

ФИО8 ответчиком по настоящему иску быть не может, наследники у нее отсутствуют.

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях не зарегистрировало право собственности на земельную долю или земельный участок, доказательства совершения действий по оформлению права на это имущество отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года. При этом кадастровым инженером ФИО4 соблюдены требования пунктов 9-11 статьи 13.1. ФЗ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». При отсутствии кворума общего собрания собственников земельных долей ЗАО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) <данные изъяты> проект межевания был повторно согласован путем публикации объявления в СМИ: «<данные изъяты>», № от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Возражений от остальных участников долевой собственности ЗАО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) <данные изъяты> в течении <данные изъяты> дней в адрес кадастрового инженера относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка не поступило, о чем в проекте межевания земельных участков имеется заключение кадастрового инженера.

Процедура выдела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли или земельных долей ЗАО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) <данные изъяты> была инициирована до ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ – публикация в газете «<данные изъяты>» № списка собственников невостребованных долей и объявления о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности, в том числе по вопросу утверждения местоположения части земельного участка, в границах которой находятся невостребованные доли; ДД.ММ.ГГГГ публикация в газете «<данные изъяты>» № списка собственников невостребованных земельных долей ЗАО «<данные изъяты>» и объявления о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности, в том числе по вопросу утверждения местоположения части земельного участка, в границах которой находятся невостребованные доли; ДД.ММ.ГГГГ публикация в газете «<данные изъяты>» № о местоположении земельного участка, выделяемого в счет одной невостребованной доли; ДД.ММ.ГГГГ со справкой администрации муниципального образования Ленинский район представлен список собственников невостребованных земельных долей в границах земельных участков ЗАО «<данные изъяты>», который согласован директором департамента имущественных и земельных отношений Тульской области.

Представитель истца Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащем образом, в адрес суда предоставил возражения на исковое заявление в котором указал, что список собственников невостребованных земельных долей в границах земельных участков ЗАО «<данные изъяты>» включает в себя лишь ФИО2., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Производство по делу о выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу ФИО2 умершей ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не открывалось, в архиве не имеется. При таких обстоятельствах, доли, собственники которых умерли и о праве на них не заявлено наследниками, поступают в собственность РФ в порядке универсального правопреемства. Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, невостребованные земельные доли в праве долей собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность РФ без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Считает что в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что при условии соблюдения истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях реализовало правомочия собственника на данные земельные доли. Соответственно, обращение Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы в суд с настоящим исковым заявлением, противоречит закону.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании п.1 ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Пунктами 1, 2 ст.12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Судом установлено, что решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по иску прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Иншинское Ленинского района Тульской области о понуждении органа местного самоуправления обеспечить проведение кадастровых работ, исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области были удовлетворены.

Суд обязал администрацию муниципального образования Иншинское Ленинского района обеспечить проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, расположение которых утверждено схемой расположения земельных участков общей площадью <данные изъяты> га, сформированных в счет <данные изъяты> невостребованных земельных долей в границах землепользования <данные изъяты>, схемой расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, сформированного в счет <данные изъяты> невостребованной земельной доли в границах землепользования ЗАО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), схемой расположения земельных участков общей площадью <данные изъяты> га, сформированных в счет <данные изъяты> невостребованных земельных долей в границах землепользования <данные изъяты>, по завершению которых обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет данных земельных участков. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

В соответствии с Законом Тульской области от 11.06.2014 года №2133-ЗТО «Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области с муниципальным образованием город Тула, о внесении изменений в закон Тульской области «О переименовании «Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Тульской области» муниципальное образование город Тула является правопреемником муниципальных образований Ленинский район, Иншинское Ленинского района.

На основании пунктов 2.2, 2.3 Положения о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, утвержденного решением Тульской городской Думы от 15.07.2009 года №71/1557, комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы: обеспечивает регистрацию прав на недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования город Тула, в том числе подает заявления и получает документы; обеспечивает судебную защиту имущественных прав и интересов муниципального образования горд Тула и администрации города; принимает предусмотренные действующим законодательством меры (в том числе и в судебном порядке) для защиты интересов муниципального образования горд Тула и администрации города, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде и арбитражном суде.

Кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, был подготовлен проект межевания земельных участков, из которых осуществляется выдел земельных участков в счет земельных долей: №. Согласно заключению кадастрового инженера, в результате выдела земельного участка в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым №, местоположение: <адрес>, возражений в адрес кадастрового инженера относительно местоположения и площади земельного участка не поступало. В соответствии с п.9-п.11 ФЗ 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии кворума общего собрания собственников земельных долей <данные изъяты> (ЗАО «<данные изъяты>») <адрес>, проект межевания не согласован путем публикации объявления в СМИ: «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Возражений от остальных участников долевой собственности <данные изъяты> (ЗАО «<данные изъяты>») <данные изъяты> в течении <данные изъяты> дней в адрес кадастрового инженера относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка не поступало (л.д. 21-51).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового № (л.д.19-20).

Список собственников невостребованных земельных долей в границах земельных участков ЗАО «<данные изъяты>» включает в себя: ФИО2 (л.д. 45).

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52).

Согласно сообщению отдела адресно – справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области, ФИО2 не значится (л.д.53).

Согласно письму нотариуса <данные изъяты> нотариального округа ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу о выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу ФИО2 умершей ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не открывалось, в архиве не имеется, данные обстоятельства подтверждены также нотариусами <данные изъяты> нотариальных округов ФИО6 и ФИО7 (л.д.54).

На момент подачи иска, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Вышеуказанное лицо при жизни не распорядилось своей земельной долей и не обратилось за подтверждением права собственности в регистрирующие органы, данный земельный участок не выделен, границы не установлены. Сведений об обременении или о распоряжении земельной долей ФИО2 или ее правопреемниками нет.

На основании п.3 ст.1151 Гражданского кодекса РФ, ст. 4 Федерального закона "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 432 от 05 июня 2008 года).

Судом установлено, что до настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорную земельную долю не зарегистрировано. Доказательств, подтверждающих, что Управлением производились какие-либо действия по оформлению прав и истребовании данного имущества, в суд, не представлено.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Для признания земельной доли невостребованной требуется соблюдение установленного законом порядка.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как указывалось выше, заявлений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, ни в комитет, ни к кадастровому инженеру ФИО4 не поступило.

Во исполнение требований статьи 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в СМИ: «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список собственников земельных долей <данные изъяты> (ЗАО «<данные изъяты>») <данные изъяты>, в числе которых указана ФИО2

Пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Общее собрание собственников земельных долей не состоялось по причине отсутствия участников общей долевой собственности.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что порядок признания земельных долей невостребованными, истцом соблюден, и с момента самостоятельного утверждения списка невостребованных земельных долей, земельная доля ФИО2 признана в установленном порядке невостребованной.

Доводы Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о том, что спорная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.

Кроме того, Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования город Тула на земельный участок с кадастровым номером №, адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2017 года.

Председательствующий