Решение № 12-396/2021 12-6718/2020 от 24 января 2021 г. по делу № 12-396/2021

Судья: Спорчич О.А. Дело №12-396/2021


РЕШЕНИЕ

25 января 2021 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 10 ноября 2020 года,

установил:

решением судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 10 ноября 2020 года отменено постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1 № 0214/03/130-ОГ/ПП/2020 от 30 июня 2020 года о привлечении юридического лица – ООО «Контур СПб» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, государственный инспектор ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, дело возвратить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитников ООО «Контур СПб» Денисова И.П. и Лукина И.А., возражавших против удовлетворения жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения юридического лица – ООО «Контур СПб» к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом постановлении обстоятельства о том, что 27 февраля 2020 года Общество осуществляло бункеровку судна «AQUAJOY», флаг Либерия, отшвартованного у причала № 15 ПАО «НМТП морского порта Новороссийск судном-бункеровщиком «Капитан Ширяев», в отсутствие готовности технического средства ликвидации разлива нефтепродуктов «СУ-ЗЩ», расположенного на т/х буксир «ТЮТЕРС» (находящемся в указанную дату в морском порту ФИО2).

Вместе с тем, судья Краснодарского краевого суда считает, что судьёй первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии в действиях юридического лица – ООО «Контур СПб» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проверке законности постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении юридического лица – ООО «Контур СПб» судьёй районного суда установлено, что 25 февраля 2020 года ООО «КОНТУР СПб» сообщило капитану порта Новороссийск о том, что подтверждает готовность профессионального аварийно-спасательного формирования ООО «КОНТУР СПб» к несению дежурства для ликвидации аварийного разлива нефти и нефтепродуктов во время проведения бункеровочных работ с т/х «Капитан Ширяев» на т/х «AQUAJOY», несение постоянной готовности к ликвидации аварийного разлива нефти и нефтепродуктов будут осуществлять буксиры «РОДШЕР» и «ТЮТЕРС», находящиеся у <Адрес...> нефтеперевалочного комплекса п.Новороссийск.

27 февраля 2020 года было дополнительно сообщено, что т/х «Капитан Ширяев», имеет оборудование для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, а именно боновые заграждения 250 метров, скиммер, емкости для сбора нефтесодержащей смеси, сорбент, входит в состав ПАСФ ООО «КОНТУР СПб».

Местонахождение т/х буксир «ТЮТЕРС» – Новороссийск, рыболовецкий совхоз «Черноморец».

Время при условии разлива нефтепродуктов на акватории в районе якорных мест № 408 на акватории морского порта Новороссийск, перехода данного буксира с акватории рыболовецкого совхоза «Черноморец» (Новороссийск) к месту разлива нефтепродуктов составляет 70 мин. или 1 час 10 мин.

В соответствии со справкой от 28 мая 2020 года представителя ООО «КОНТУР СПб», имеющейся в Новороссийском отделе государственного надзора на море, время перехода т/х «Буксир ТЮТЕРС» из морского порта Новороссийск в морской порт ФИО2 составило 13 часов 35 минут (в период с 24:00 22.02.2020 по 13:35 23.02.2020).

Нормами действующего законодательства Российской Федерации предусмотрена обязанность ООО «КОНТУР СПб» обеспечить выход т/х буксира «ТЮТЕРС» с оборудованием и спасателями на борту к месту разлива нефти и нефтепродуктов для проведения работ по ликвидации в течение одного часа с момента получения информации о разливе нефти и нефтепродуктов.

Ограничений по времени перехода судна от места его фактического нахождения до места разлива нефти и нефтепродуктов ни Приказом Минтранса России от 06.02.2017г. № 33 "Об утверждении Требований к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" ни иными нормами действующего законодательства РФ не установлено.

Время перехода т/х буксира «ТЮТЕРС» из морского порта ФИО2 в морской порт Новороссийска равное 13 часам 35 мин. рассчитано и утверждено в Плане ЛAPH (в редакции, действующей по сост. на 25.02.2020г.).

Более того, подразделение аварийно-спасательного формирования ООО «КОНТУР СПб» в г. Новороссийске, в состав которого входит в т.ч. т/х буксир «ТЮТЕРС», аттестовано Центральной комиссией Федерального агентства морского и речного транспорта по аттестации аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя на право ведения аварийно- спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ, что подтверждается свидетельством № 00686 от 15.10.2019г.

В ходе аттестации, в целях фактического подтверждения соответствия АСФ Общества требованиям законодательства РФ были проведены тренировочные учения, в результате которых получено положительное заключение РОСМОРРЕЧФЛОТА.

Поскольку нормами действующего законодательства РФ ограничений по времени перехода судна от места его фактического нахождения до места разлива нефти и нефтепродуктов не установлено, то судья районного суда сделал правильный вывод об отсутствии в материалах дела доказательств того, что в момент осуществления 27 февраля 2020 года бункеровки судна «AQUAJOY», флаг Либерия, ошвартованного у причала № 15 ПАО «НМТП» морского порта Новороссийск, отсутствовала готовность технического средства ликвидации разлива нефтепродуктов «СУ- ЗЩ», расположенного на т/х буксир «ТЮТЕРС».

Также материалами дела не подтверждается, что ООО «КОНТУР СПб» не обеспечило выход т/х буксира «ТЮТЕРС» с оборудованием и спасателями на борту к месту разлива нефти и нефтепродуктов для проведения работ по ликвидации в течение одного часа с момента получения информации о разливе нефти и нефтепродуктов.

Кроме того, ООО «КОНТУР СПб» 27 февраля 2020 года осуществлялось использование акватории водного объекта общего пользования у причала №15 ПАО «НМТП морского порта Новороссийск путем бункеровки судна «AQUAJOY», флаг Либерия, судном-бункеровщиком «Капитан Ширяев», имеющти оборудование для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, а именно боновые заграждения 250 метров, скиммер, емкости для сбора нефтесодержащей смеси, сорбент, входящего в состав ПАСФ ООО «КОНТУР СПб».

Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии в действиях юридического лица – ООО «Контур СПб» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья Краснодарского краевого суда считает верным вывод судьи районного суда об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судьёй первой инстанции не допущено.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое решение судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 10 ноября 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица – ООО «Контур СПб» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: С.В. Третьяков