Решение № 2А-1246/2024 2А-1246/2024~М-1010/2024 М-1010/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2А-1246/2024

Дело № 2 а– 1246 / 2024

УИД16RS0035-01-2024-001369-73

Учёт 3.028


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 сентября 2024 года г. Азнакаево Республика Татарстан

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Газизовой И.Н., при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Е.Д., с участием представителя административного истца ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО11, Азнакаевскому РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, главному управлению ФССП России по Республике Татарстан о признании постановления незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО11, Азнакаевскому РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, главному управлению ФССП России по Республике Татарстан о признании постановления незаконным и возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать ФИО9 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ФИО9 из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, однако сохранить за ним право пользования спорным жилым помещением на один год, по истечении которого право пользования спорным жилым помещением ответчика прекращается, и он подлежит выселению из спорного жилого помещения. Годичный срок исчислять со дня вступления решения в законную силу. Решение является основанием для снятия ФИО9 с регистрационного учета по адресу: <адрес> по истечении года после вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем административный истец обратилась с заявлением о выдаче исполнительного листа. После изготовления и получения исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил его в Азнакаевский РОСП ГУФССП по Республике Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО11 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось – не истечение годичного срока со дня вступления в законную силу решения суда.

Между тем, согласно тексту исполнительного листа и самого обжалуемого постановления, годичный срок истек ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика осуществить действия, направленные на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа №.

Определением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Азнакаевский РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, заинтересованного лица – ФИО9 (л.д.2)

Административный истец ФИО3 на судебное заседание не явилась, извещена, передоверила свои полномочия по доверенности адвокату ФИО6 (л.д.25,26).

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 на судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Кроме того, просил вынести частное определение в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО11 за допущенные ею нарушения Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Азнакаевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО11 Азнакаевский РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, главное управление ФССП России по Республике Татарстан на судебное заседание не явились, были извещены.

Судебный пристав-исполнитель Азнакаевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО17 представила отзыв на административное исковое заявление, сообщает, что исполнительный документ не подлежит исполнению в части выселения должника на момент предъявления, так как судом сохранено право пользования указанным жилым помещением сроком на 1 год ФИО9 Годичный срок исчислять со дня вступления решения в законную силу (л.д.18).

Заинтересованное лицо ФИО9 на судебное заседание не явился, был извещен.

Суд считает возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из содержания статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Согласно статье 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Из статей 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав в числе прочего: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные данным Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 удовлетворены частично, постановлено: признать ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> Выселить ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого <адрес> без предоставления другого жилого помещения, однако сохранить за ним право пользования указанным жилым помещением сроком на 1 (один) год, по истечении которого право пользования спорным жилым помещением ответчика прекращается, и он подлежит выселению из спорного жилого помещения. Годичный срок исчислять со дня вступления решения в законную силу. Решение является основанием для снятия ФИО9 с регистрационного учета по адресу: <адрес> по истечении года после вступления решения в законную силу (л.д.32-34). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В Азнакаевский РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 направила исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Азнакаевским городским судом Республики Татарстан о выселении ФИО9 из жилого <адрес> без предоставления другого жилого помещения, однако сохранить за ним право пользования указанным жилым помещением сроком на 1 (один) год, по истечении которого право пользования спорным жилым помещением ответчика прекращается, и он подлежит выселению из спорного жилого помещения. Годичный срок исчислять со дня вступления решения в законную силу (8-10).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО11 Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось то, что судом сохранено право пользования указанным жилым помещением сроком на 1 год ФИО9 (л.д.7,18-19)

Из содержания предъявленного исполнительного листа серии ФС № следует, что в нем указаны: фамилия, имя и отчество должника, его место рождения, адрес проживания и данные документа, удостоверяющего личность-паспорта. Кроме того, указана дата вступления в законную силу решения Азнакаевского городского суда Республики Татарстан. Дата выдачи исполнительного листа (л.д. 9).

Таким образом, указание судебным приставом-исполнителем в оспариваемом постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства по мотиву, что не прошёл годичный срок со дня вступления в законную силу, опровергаются исполнительным листом серии ФС №.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда и противоречит целям и задачам исполнительного производства, данное требование носит обременительный, избыточный характер.

В то же время отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего административного дела, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца было восстановлено, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО9 было возбуждено и находится на исполнении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя Азнакаевскаевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО11 устранить выявленное нарушение и возбудить исполнительное производство.

Подлежат отклонению и доводы представителя административного истца о вынесении частного определения в отношении судебного пристава-исполнителя, поскольку вынесение частного определения при выявлении случаев нарушения законности является правом суда и данное обстоятельство не влияет на законность судебного постановления. При этом положения статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющие возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагают их произвольного применения, наличие к тому оснований относится к дискреционным полномочиям суда, разрешающего спор.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО3 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО11, Азнакаевскому РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, главному управлению ФССП России по Республике Татарстан о признании постановления незаконным и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан.

Судья Азнакаевского городского суда

Республики Татарстан Газизова И.Н.

Решение не вступило в законную силу.