Решение № 2-10735/2019 2-914/2020 2-914/2020(2-10735/2019;)~М-11460/2019 М-11460/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-10735/2019

11RS0001-01-2019-016431-93 Дело № 2-914/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Лушковой С.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК - ФИО2,

представителя третьего лица Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 15 января 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ... о признании незаконным и отмене приказа №144-к от 29.10.2019 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ... о признании незаконным и отмене приказа №144-к от 29.10.2019 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания. Требование мотивировано незаконностью применения дисциплинарного взыскания ввиду отсутствия виновных действий.

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва.

Представитель третьего лица полагает об отсутствии оснований для удовлетворения требований ввиду законности примененного взыскания. Пояснил, что неверное указание даты отобрания объяснений у осужденного повлекло отмену постановлений о применении дисциплинарных взысканий.

Заслушав доводы сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, и оценив в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец ФИО1 ** ** ** состоит в должности ... с осужденными ФКУ ...

На основании актов № 2594 от 27.06.2019, № 2615 от 29.06.2019 о нарушениях осужденным ФИО4 установленного порядка отбывания наказания, имевших место 27.06.2019 и 29.06.2019, соответственно, истцом ФИО1 были отобраны у ФИО4 письменные объяснения, и постановлениями от 05.07.2019 ФИО4 объявлен выговор по каждому нарушению.

30.09.2019 в адрес Врио начальника ФКУ ... прокурором Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вынесено представление об устранении нарушений уголовно – исполнительного законодательства, в том числе по факту нарушения требований ч. 1 ст. 117 УИК РФ при привлечении осужденного ФИО4 к дисциплинарной ответственности, в связи с тем, что письменные объяснений отобраны у осужденного 04.06.2019, т.е. до установления фактов нарушений, имевших место 27 и 29.06.2019.

Постановлением прокурора Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 30.09.2019 взыскания в виде объявления выговоров, примененные в отношении осужденного ФИО4, отменены, как незаконные и вынесенные с нарушением требований действующего уголовно – исполнительного законодательства Российской Федерации, на том основании, что объяснения осужденного отобраны до установления фактов нарушения, т.е. без соблюдения требований ч. 1 ст. 117 УИК РФ.

Приказом начальника ФКУ ... № 144-к от 29.10.2019 за нарушение служебной дисциплины, выразившиеся в нарушении требований ч. 1 ст. 117 УИК РФ при оформлении материалов о привлечении к дисциплинарной ответственности осужденного ФИО4, ФИО5 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Основанием для издания приведенного приказа послужило заключение служебной проверки, утвержденное заместителем начальника исправительной колонии 25.10.2019, назначенной приказом № 499 от 17.10.2019 на основании представления прокурора Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об устранении нарушений уголовно – исполнительного законодательства.

Согласно заключению, в ходе проверки установлено, что материалы в отношении осужденного ФИО6 оформлял начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Учреждения ФИО1, при подписании объяснений осужденного 04.07.2019 допустил неверное указание даты их отобрания. Из объяснений ФИО1 следует, что им допущена описка в части указания даты отобрания объяснений, однако данный факт не свидетельствует о нарушении 10-ти дневного срока отбора объяснений, установленного ч. 1 ст. 117 УИК РФ, поскольку вариант составления объяснительных 04.07.2019 является абсурдным, более того осужденный в своих объяснениях от 25.10.2019 подтвердил факт нарушений, имевших место 27 и 29.06.2019.

Проверяя доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регулируется Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В силу ч. 1 ст. 50 приведенного Закона на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.

Под служебной дисциплиной согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ понимается соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с положениями п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ сотрудник обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение…; знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Пунктом 23 Должностной инструкции начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ... ФИО1 предусмотрена обязанность применять к осужденным отряда меры взысканий в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством; принимать участие в проведении служебных расследований и подготовке необходимых документов по фактам нарушений осужденными установленного порядка отбывания наказания… (п. – 32).

Сотрудник несет персональную ответственность за надлежащее выполнение трудовой и служебной дисциплины (п. 94 Должностной инструкции).

По доводам истца в обоснование требований, допущенная им описка в указании даты отобрания объяснений не является нарушением требований ч. 1 ст. 117 УИК РФ, ввиду абсурдности данного факта, и не свидетельствует в свою очередь о нарушении служебной дисциплины, полагает, что следует учитывать тот факт, что осужденный в своих объяснениях от 25.10.2019 подтвердил написание объяснительных 04.07.2019.

Проведя анализ установленных по делу обстоятельств в соответствии с правилами, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 нарушения служебной дисциплины, явившимся основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, так, достоверно установлено, что при подготовке материала по применению к осужденному взыскания, сотрудником допущено нарушение требований уголовно - исполнительного законодательство, в результате которого, взыскание к осужденному было отменено. При этом, довод истца в обоснование довода об отсутствии дисциплинарного проступка о том, что впоследствии, 25.10.2019, осужденный подтвердил факт дачи объяснений 04.07.2019, подлежит отклонению, поскольку указанные объяснения осужденного были отобраны уже после выявления нарушения требований УИК прокурором, а также после отмены примененных в отношении осужденного дисциплинарных взысканий, и не в период производства проверки и сбора необходимых документов по фактам нарушений осужденным.

Привлечение к дисциплинарной ответственности ФИО1 произведено в соответствии с установленным законодательством порядком.

В связи с изложенным, приказ №144-к от 29.10.2019 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания является законными и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ... о признании незаконным и отмене приказа №144-к от 29.10.2019 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Коми с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья С.В.Лушкова

Мотивированное решение составлено 20.01.2020.