Решение № 2А-1356/2019 2А-140/2020 2А-140/2020(2А-1356/2019;)~М-1392/2019 М-1392/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-1356/2019

66RS0045-01-2019-002070-87


Решение принято в окончательной форме 17.01.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.01.2020 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А. при секретаре Обвинцевой О.В., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-140/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Корпорация 21 век» к старшему судебному приставу Полевского районного отдела судебных приставов Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Корпорация 21 век» обратилось в суд с иском к старшему судебному приставу Полевского районного отдела судебных приставов Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об оспаривании бездействия по возбуждению исполнительного производства и принудительному исполнению требований исполнительного документа. Административный истец требования мотивирует тем, что 06.12.2017 административным истцом в адрес Полевского РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 и судебный приказ № от . . ., выданный мировым судьёй судебного участка № Октябрьского района г. Ижевска, определение о процессуальном правопреемстве от . . .. . . . данное отправление было получено Полевским РОСП, однако, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа не совершаются, в связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в несвоевременном принятии процессуального решения о приеме исполнительного документа к исполнению либо отказе в его принятии.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав Полевского РОСП ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что на 2017 г. не являлась начальником Полевского РОСП, от административного истца исполнительный документ, а также заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 не поступали.

Представитель административного ответчика Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области и заинтересованное лицо ФИО2 не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на сайте Полевского городского суда, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от . . . № «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.п. 2 и 3 ст. 4 Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 1 Федерального закона от . . . № «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от . . . № "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от . . . № «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как видно из копии судебного приказа №, выданного . . . мировым судьей судебного участка № Октябрьского района города Ижевска с ФИО2 в пользу ФИО3 взыскана сумма задолженности по договору займа от . . . по состоянию на . . . в размере 216 800 рублей, в том числе по основному долгу 5 000 рублей, по процентам за пользование займом за период с . . . по . . . в размере 106 700 рублей, по штрафной неустойке за период с . . . по . . . в размере 105 100 рублей, проценты за пользование займом в размере 2% в день от суммы займа 5 000 рублей, начиная с . . . по день фактического погашения суммы основного долга.

Определением мирового судьи судебного участка № Октябрьского района города Ижевска от . . . взыскатель ФИО3 заменен на ООО «Корпорация 21 век».

В силу разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от . . . № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из содержания изложенных выше норм действующего законодательства следует, что административный истец в данном случае обязан доказать, что исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства поступили в службу судебных приставов, а ответчик совершение своевременных действий по исполнению требований исполнительного документа.

Вместе с тем, административным истцом в нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих получение Полевским РОСП судебного приказа №, выданного . . . мировым судьей судебного участка № Октябрьского района города Ижевска, определения мирового судьи судебного участка № Октябрьского района города Ижевска от . . . и заявления ООО «Корпорация 21 век» о возбуждении исполнительного производства. Имеющееся в материалах дела доказательства: отчет об отслеживании почтовой корреспонденции (л.д. 14-15), почтовое уведомление (л.д. 16) не могут являться такими доказательствами. Действительно они подтверждают факт получения Полевским РОСП почтового отправления ООО «Корпорация 21 век». Вместе с тем, доказательств, что в данном почтовом отправлении содержались исполнительные документы и заявление взыскателя, не представлено, поскольку отсутствует опись вложения почтового отправления. Имеющаяся на почтовом уведомлении запись о том, что им направлен судебный приказ, определение о правопреемстве в отношении ФИО2 не может достоверно подтверждать, что эти документы содержались в отправлении, поскольку данная запись выполнена лицом, оформившим уведомление, то есть работником административного истца, заинтересованным в исходе дела. Данная запись независимым лицом, например, работником почтового отделения не удостоверена, то есть содержание почтовое отправление никто не проверял и что было отправлено в конверте неизвестно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иском не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств получения административным ответчиком исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства. Административный ответчик факт получения этих документов не признал. При таких обстоятельствах не может быть признано незаконным бездействие начальника Полевского РОСП по несвоевременному принятию процессуального решения о приеме к исполнению исполнительного документа, направленного административным истцом либо отказе в его принятии.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Корпорация 21 век» к старшему судебному приставу Полевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об оспаривании бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов