Постановление № 5-49/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-49/2020

Дело об административном правонарушении № 5-49/2020

УИД 48RS0003-01-2020-00483-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Липецк 15 мая 2020 года

Октябрьский районный суд города Липецка в составе судьи Долговой С.А., при секретаре судебного заседания Снегиревой А.Н., а также при участии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности №23АА9523846 от 02.07.2019г. – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, дело в отношении АО «Тандер», <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 375 от 13.02.2020г., составленному ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО3, при рассмотрении информации, поступившей от гражданина ФИО4 (вх. №/Ж-2020 от 09.01.2020г.) 29.01.2020г. в 13 часов 35 мин. в магазине «Магнит» АО «Тандер» (<адрес>) загрузка пищевых продуктов проводится со стороны подъездов жилого <адрес>, и где расположены окна жильцов и входы в квартиры, также по результатам ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» измерений физических факторов (шума), в жилой комнате <адрес> в <адрес> общий уровень звука превышал ПДУ на 1 дБА в дневное время суток при погрузочно-разгрузочных работах в магазине «Магнит» АО «Тандер», что подтверждает нарушение действующего санитарного законодательства и создает реальную угрозу причинения вреда здоровью жильцов <адрес>

Выявленные нарушения являются нарушением требований санитарного законодательства, нарушением Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологической благополучии населения», СанПиН 2.1.2.1645-10 «Санитрано-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4. /2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель по доверенности АО «Тандер» - ФИО5 в письменных возражениях (поименованных объяснениями) просила производство по данному делу прекратить, в привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ отказать, ссылаясь на то, что Обществом на момент составления административного протокола были предприняты всевозможные меры для устранения нарушений в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, а именно: место разгрузки товара перенесено на сторону главного фасада помещения магазина. В подтверждение доводов ссылается на заключенный договор от 20.02.2019 №ЛпФ/9866/19 между ОАО «Тендер» и ООО «<данные изъяты>», дополнительное соглашение к нему от 23.08.19 года о проведении ремонтно-фасадных работ; а также Акт о приемке выполненных работ №ТДС00001535 от 28.02.2020г. Указывает на то, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, т.е. не имело возможности в полной мере реализовать свои права на защиту. Также в материалах дела нет документов, подтверждающих факт причинения реальной угрозы вреда здоровью жильцов <адрес>, что поскольку магазин «Магнит» расположен на <адрес>, которая имеет магистральное значение, то место разгрузки соответствует требованиям действующего санитарного законодательства.

После исследования судом представленных материалов, представитель по доверенности - ФИО5, не отрицая наличие правонарушения, допущенного АО «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, на 29.01.2020 года, просила учесть, что на момент рассмотрения дела судом, а также в период административного расследования по делу (с 01.02.2020 по 28.02.2020), Обществом проводились работы по приведению магазина в соответствие с требованиями п.2.2, п.2.4 СанПиН, в т.ч. по переносу места разгрузки товара на сторону главного фасада помещения Магазина «Магнит». Данные обстоятельства просит признать в качестве смягчающих административную ответственность, и назначить наказание минимально возможное. Также указала на то, что применение наказания в виде приостановления деятельности может повлечь значительные убытки для организации.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов России.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.2.2 СП 2.3.6.1066 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала, при этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей; деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия, отдыха, лечения, труда в жилых зданиях.

Согласно п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010г. N64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Согласно п. 6.1. СанПиН 2.1.2.1645-10 «Санитрано-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п. 6.3 табл. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» определены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки. Как следует из приложения 3 «Допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых зданий», уровень звука в жилых комнатах квартир в период с 07 до 23 часов составляет 40 дБА.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №375 от 13.02.2020 года, согласно которому 29.01.2020г. в 13 часов 35 мин. в магазине «Магнит» АО «Тандер» (<адрес>) загрузка пищевых продуктов проводится со стороны подъездов жилого <адрес>, и где расположены окна жильцов и входы в квартиры, что может привести к ухудшению условий проживания людей. Указанный административный протокол был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте его составления;

- сведениями о вручении 13 февраля 2020 года почтового уведомления ОАО «Тендер» по адресу: <адрес> (л.д. 5,6,7);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от (дата), которым установлено следующее. Помещение магазина «Магнит» расположенное на первом этаже жилого <адрес>, погрузочно-разгрузочное отделение которого расположено под балконами жильцов, на удалении примерено 20-ти метров от подъездов жилого дома, а также указывается о проведении замеров уровня шума специалистом ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области»;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.01.2020 года;

- протоколом №И.(дата) результатов измерений физических факторов от 29.01.2020 года с приложением, согласно которому зафиксированы данные проведенных измерений уровня шума в <адрес>. Источником физических факторов указаны- погрузочно-разгрузочные работы магазина «Магнит», расположенного на первом этаже <адрес>;

- протоколом проведения измерений неионизирующих физических факторов от 29.01.2020 года;

- обращением гражданина ФИО4 от (дата), согласно которому заявитель просит провести проверку в отношении магазина «Магнит» по адресу: <адрес>, ввиду систематического превышения уровня шума при проведении разгрузочно-погрузочных работ;

- фотоматериалом на л.д. 25-27 на котором запечатлено расположение разгрузочно-погрузочного отделения магазина «Магнит» по адресу: <адрес>;

- заключением к протоколу лабораторных исследования № И.19.1.98 от 29.01.2020 года, согласно которому параметры шума по эквивалентному уровню звука в жилой комнате <адрес> жилого <адрес> при движении транспорта по <адрес> и проведении разгрузочно-погрузочных работ магазина «Магнит» с учётом неопределенности находятся внутри области недопустимых значений (превышают предельно допустимые уровни для дневного времени суток на 9.8 дБА), что не соответствует требованиям п. 6.1 Приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 табл. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Параметры шума по эквивалентному уровню звука при движении транспорта по <адрес> и отсутствии разгрузочно-погрузочных работах магазина «Магнит» с учётом неопределённости находятся внутри области недопустимых значений (превышают предельно допустимые уровни для дневного времени суток на 8,8 дБА), что не соответствует требованиям п. 6.1 Приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-1 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 табл. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Представленное суду заключение к протоколу составлено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЛО», имеющим аттестат аккредитации, оснований сомневаться в выводах данного учреждения у суда не имеется.

Выявленные нарушения действующего законодательства о санитарно -эпидемиологическом благополучии населения влияют на ухудшение условий проживания и пребывания людей в <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд полагает вину ОАО «Тендер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, установленной и доказанной.

Каких-либо данных сомневаться в объективности представленных суду доказательств у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, нет.

Довод представителя о ненадлежащем извещении АО «Тандер» о дате и месте составления административного протокола опровергается Отчетом об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором № на л.д. 5-6, согласно которому извещение юридическому лицу о дате, времени и месте составления протокола находилось в почтовом отделении 350960 (<адрес> с (дата), повторно вручено адресату 13.02.2020.

Доводы представителя ФИО5 об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности, ввиду отсутствия доказательств причинения реальной угрозы вреда здоровью жильцов <адрес>, необоснованны. Так, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. Оконченным правонарушение считается с момента совершения любого из упомянутых действий (бездействия). Наступление каких-либо последствий (заболевание людей, массовое отравление) объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, не охватывается.

Вопреки доводам представителя, факты устранения Обществом выявленных нарушений на момент рассмотрения дела судом, а также всевозможные меры предпринятые Обществом 28.02.2020 года по переносу места разгрузки на сторону главного фасада помещения магазина «Магнит», - не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, имевшего место 29.01.2020 года; а учитываются судом при назначении административного наказания.

Доводы представителя о расположении магазина «Магнит» на магистральной <адрес>, не исключает виновность Акционерного Общества «Тандер» во вмененном ему правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие ответственность - признание вины, устранение негативных последствий (на момент рассмотрения дела в суде АО «Тандер» проведены ремонтно-монтажные мероприятия по переносу места разгрузки товара, в связи с чем, реальная угроза здоровью граждан проживающих в <адрес> отпала).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о возможности назначения АО «Тандер» наказания, не связанного с административным приостановлением деятельности, о чем просит представитель Управления Роспотребнадзора, и назначает административный штраф в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ, что в полной мере соответствует целям наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Тандер», (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Сбербанк УФК по <адрес> Управление Роспотребнадзора по <адрес>, ИНН получателя платежа - № 42701000, КПП 482501001, КБК №

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.А. Долгова