Решение № 2-1754/2023 2-276/2024 2-276/2024(2-1754/2023;)~М-1535/2023 М-1535/2023 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-1754/2023

УИД 42RS0040-01-2023-002249-91

Дело 2-276/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 05 июня 2024 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Серебренниковой И.В.,

при секретаре Тебеньковой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Кемеровского муниципального округа о включении в реестр муниципальной собственности жилого помещения, признании нанимателем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кемеровского муниципального округа и просит признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру, расположенную по <адрес> общей площадью 39.2 кв.м., в силу приобретательной давности.

Требования мотивирует тем, что истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет квартирой, расположенной по <адрес>, общей площадью 39.2 кв. м., с 1992 года, что могут подтвердить соседи, проживающие длительное время в указанном доме. Истец фактически проживает и прописан в указанной квартире с 27.04.1992. Добросовестное владение квартирой подтверждается справками об отсутствии задолженности по коммунальным платежам, как доказательство беспрерывного проживания в указанном имуществе. В течении всего времени владения квартирой, ФИО1 производила ремонт и улучшение жилищных условий. Право собственности на указанную квартиру у истца отсутствует, поскольку согласно информации из архивной выписки выданной администрацией Кемеровского муниципального округа, квартира расположенная по <адрес> в связи с выдачей ордеров на жилые помещения Октябрьской сельской администрации и отсутствием решений профсоюзного комитета о предоставлении жилья гражданам было произведено закрепление жилья, принадлежащего племзаводу «Октябрьский» за ФИО2, который является отцом ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении №. ФИО2 умер 00.12.2012.

Согласно уточнениям исковых требований, представленным суду ответчиком от 20.05.2024, истец просит обязать администрацию включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение по <адрес> Признать право владения жилым помещением на условиях социального найма.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Статья 5 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» гласит, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку вселение истца в спорное жилое помещение, а, следовательно, возникновение спорных жилищных правоотношений, произошло до введения в действие Жилищного кодекса РФ, постольку суд при разрешении заявленных исковых требований полагает необходимым руководствоваться положениям ЖК РФ, с учетом положений действующего до его введения Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

На основании статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 102 Жилищного кодекса РСФСР перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Однако соответствующий нормативный акт принят не был.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» государственный учет жилищного фонда независимо от его принадлежности осуществляется по единой для Российской Федерации системе учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Из пункта 14 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» следует, что орган управления в срок, предусмотренный в п. 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Указанные правовые нормы свидетельствуют о том, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при ликвидации государственных предприятий фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий должен быть передан в хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Часть 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ и ч.1 ст. 672 ГК РФ предусматривают в муниципальном жилищном фонде социального использования предоставление жилых помещений гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Истец в настоящее время проживают жилищном фонде, который в силу закона подлежит передаче органу местного самоуправления, зарегистрированы постоянно по месту жительства.

Ответчик право истца на бессрочное пользование спорной квартирой не оспаривает, как и не предъявляет требований об освобождении данного жилого помещения.

Факт перехода служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями праве хозяйственного ведения, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года»).

По общему правилу, установленному статьями 28-49 ЖК РСФСР, право гражданина на проживание в жилом помещении ведомственного жилищного фонда возникало из договора найма, который заключался между этим гражданином и собственником жилья либо уполномоченным им лицом. При этом основанием для заключения договора найма являлось предоставление жилого помещения гражданину в фактическое пользование по решению собственника жилого помещения о предоставлении ему данного жилого помещения.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, основанием для возникновения у гражданина и членов его семьи права пользования жилым помещением ведомственного жилищного фонда являлось вселение этих лиц в такое жилое помещение с соблюдением приведенного выше порядка его предоставления.

Согласно статьям 60 - 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установления срока его действия.

В силу части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В связи с введением в действие ЖК РФ с 01.03.2005 договор социального найма, является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Судом установлено и следует из пояснений истца, что с 1992 по настоящее время в спорном жилом помещении по <адрес> проживает истец, указанное жилое помещение не включено в реестр муниципальной собственности Кемеровского муниципального района (л.д. 103).

Указанное помещение было предоставлено отцу истца - ФИО2 (л.д.12,13) племзаводом «Октябрьский», согласно архивным копиям приказов племзавода «Октябрьский» от 22.06.1987 № 160-П «О закреплении приусадебных участков для посадки картофеля жителями <адрес>, Ленинградский, Моручак», ФГУП племзавода «Октябрьский» от 09.07.1998 № 476-П «О закреплении жилья», было произведено закрепление жилья, принадлежащего племзавода «Октябрьский» за ФИО2(л.д. 14, 94-102).

Указанные сведения о предоставлении жилого помещения подтверждаются и копиями похозяйственных книг № 6,11,12,18,22,15,16, Береговского территориального управления администрации Кемеровского муниципального района за 1976-2022 года, предоставленных по запросу суда (л.д. 52-84).

Из технического паспорта жилого помещения по <адрес> усматривается, что жилым помещением является квартира, общей площадью 39,2 кв.м., жилая площадь 29,9 кв.м., по состоянию на 06.10.2023 (л.д.8-11).

Истец зарегистрирован по указанному адресу, и вписан в похозяйственную книгу (л.д. 65-84).

Согласно представленным платежным документам на имя истца был открыт лицевой счет, что подтверждает фактическое проживание истца в указанном жилом помещении и осуществлению им обязанности по оплате коммунальных услуг, электроэнергии с момента вселения (л.д.16-18).

Законность вселения ФИО2 в спорное жилое помещение на тот момент никем не оспаривалась.

Согласно свидетельства о смерти № от 12.12.2012 ФИО2 умер (л.д. 15).

Согласно справки ФГИС «ЕГР ЗАГС» от 26.03.2024, членами семьи ФИО2 являются: ФИО3 - жена, ДД.ММ.ГГГГ умершая, ФИО4 – дочь, ДД.ММ.ГГГГ умершая 24.09.2020, ФИО5 – сын, ДД.ММ.ГГГГ умерший 05.06.2003, ФИО6 – сын, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – дочь, ДД.ММ.ГГГГ

Истец – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является сыном ФИО2(л.д. 13)

Судом не установлено, выдавался ли истцу ордер на вселение, данный ордер отсутствует в материалах дела.

Вместе с тем, отсутствие оригинала ордера не может являться основанием для отказа в заключении с истцом договора социального найма, так как в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств незаконного вселения истца в спорное жилое помещение, равно как наличия иных оснований для отказа в заключении с ним договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 67 Жилищного кодекса РФ регламентированы права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Жилищные правоотношения носят длящийся характер.

Иск принят к производству суда в период действия Жилищного кодекса РФ, в связи с чем право ФИО1 на пользование жилым помещением должно оцениваться исходя из действующего на момент рассмотрения дела жилищного законодательства, и поскольку квартира утратила статус служебной, к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При указанных обстоятельствах суд считает, что спорное жилое помещение подлежит в силу закона передаче в муниципальную собственность, должно утратить те специфические основания, предусмотренные законом, по которым оно могло быть отнесено к служебному жилому помещению, в связи с чем считает требования истца о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности, признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих, что истец имеет право пользования иными жилыми помещениями, либо в его собственности находятся какие-либо иные жилые помещения, судом не установлено, и доказательств обратного суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживает в нем на законных основаниях, истец исполняет все обязанности нанимателя, в силу чего приобрел право пользования названным жилым помещением на условиях социального найма, поэтому исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Кемеровского муниципального округа об обязании администрации включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, удовлетворить.

Включить в реестр муниципальной собственности Кемеровского муниципального района квартиру с № общей площадью 39,2 кв.м., в том числе жилой 29,9 кв.м., тип объекта учета – помещение, наименование объекта – квартира, назначение объекта – жилое, расположенную по <адрес>.

Признать за ФИО1 право пользования квартирой, расположенной по <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 06.06.2024 года.

Копия верна.

Судья: