Решение № 2-360/2019 2-360/2019~М-307/2019 М-307/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-360/2019

Дело №

51RS0017-01-2019-000396-81

Мотивировочная часть решения

изготовлена 07 июня 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 04 июня 2019 года

Печенгский районный суд Мурманской области

в составе:

председательствующего судьи Бодунова П.И.,

при секретаре Большуновой А.Г.,

с участием:

представителей МУП «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района ФИО1, представившей доверенность №1/2019 от 09 января 2019 года и ФИО2, представившей доверенность №4/2019 от 9 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района об обязательстве предоставить потребителю информацию о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества МКД и акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2018 года, путем размещения в Интернет - портале системы ГИС ЖКХ,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района об обязательстве предоставить путем размещения в Интернет-портале системы ГИС ЖКХ информацию о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества МКД и акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2018 года.

В обоснование иска указал, что он является потребителем услуг ЖКХ жилого помещения, расположенного по указанному адресу. Ответчик осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>. Обращает внимание, что 06 января 2019 года посредством Интернет-портала «ГИС ЖКХ» направил ответчику обращение с просьбой предоставить потребителю путем размещения в системе ГИС ЖКХ информацию о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества МКД, расположенного по адресу:184430, <адрес>, а также акты приемки выполненных работ за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2018 года, однако по состоянию на 12 апреля 2019 года ответчик не предоставил указанную информацию, не разместил её на Интернет-портале «ГИС ЖКХ». Отмечает, что неисполнение ответчиком требований законодательства лишает возможности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на получение полной и достоверной информации о деятельности управляющей организации.

В возражениях на иск представитель МУП «Жилищный сервис» ФИО4 с иском не согласна. Утверждает, что 11 февраля 2019 года посредством почтовой связи направило ответ на обращение ФИО3 по адресу: <адрес>, а также разместило данный ответ в системе ГИС ЖКХ. Также пояснила, что за период с 01 января 2014 года по 30 июня 2017 года требуемая истцом информация была размещена в их предприятием в действующей на тот момент информационной системе «Реформа ЖКХ». В дальнейшем требуемая информация размещена государственной информационной системе ГИС ЖКХ, но с 01 июля 2017 года. Вся требуемая истцом информация с 01 июля 2017 года размещена в указанной системе ГИС ЖКХ (л.д.56).

В дополнительных возражениях представитель ответчика ФИО1, ссылаясь на ч.4 ст.12 Федерального закона РФ от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», утверждает, что запрашиваемая истцом информация должна размещаться в информационной системе ГИС ЖКХ только с 01 июля 2017 года, что они и делали, представив в суд скриншоты электронных страниц за 2017 и 2018 годы.

С учетом изложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

От третьего лица Государственной жилищной инспекции Мурманской области возражений не поступило.

В судебное заседание истец и его представитель не явились. Надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела по существу. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Представители ответчика – МУП «Жилищный сервис»: ФИО1 и ФИО2 считают, что не имеется оснований для удовлетворения иска ФИО3 по изложенным в возражении доводам.

Представитель третьего лица - Государственная жилищная инспекция Мурманской области в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела по существу.

Заслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В преамбуле к Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей») указано, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем работах и услугах.

Пунктом 1 статьи 10 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрено, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах и услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральный закон № 209-ФЗ от *.*.* «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Федеральный закон № 209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (пункт 1 статьи 1).

Обязанность по размещению в системе указанной информации возникла у МУП «Жилищный сервис», как у лица, осуществляющего деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, как это определено пунктом 18 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ.

Вместе с тем, в соответствии с ч.4 ст.12 указанного Федерального закона №209-ФЗ, только с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

В судебном заседании установлено, что К. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (далее – Жилое помещение); МУП «Жилищный сервис» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, обеспечения сохранности, управления, надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также обеспечения собственника жилищными и коммунальными услугами.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Как следует из копии паспорта истца, он зарегистрирован в жилом помещении с 08.02.2017 по настоящее время (л.д.38-39).

Согласно Уставу МУП «Жилищный сервис» основными целями предприятия, помимо прочих, являются организация содержания и обслуживания жилого и нежилого фонда, объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования г. Заполярный, комплексного благоустройства города, обеспечение выполнения муниципального заказа, а также удовлетворение общественных потребностей муниципального образования г. Заполярный (юридических и физических лиц) в сфере жилищно-коммунального хозяйства (предоставление коммунальных услуг, услуг по содержанию и ремонту жилого и нежилого фонда, коммунальной инфраструктуры и благоустройству муниципального образования г. Заполярный) (пункт 2.1 Устава л.д.57-69).

Информация о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества МКД, расположенного по адресу: <адрес>, а также акты приемки выполненных работ оказания услуги за период с 01 июля 2017 года по 31 декабря 2018 года размещены на сайте управляющей компании в информационной системе ГИС ЖКХ.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (ред. от 13.09.2018) утвержден Порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила № 416).

Разделом VII Правил определен порядок раскрытия информации управляющей организацией.

Согласно подпунктам «в» и «г» пунктам 31 Правил в случае, если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать информацию путем размещения на постоянной основе, в том числе, на информационных стендах (стойках) в представительстве управляющей организации, сведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, и о реквизитах нормативных правовых актов, решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (при их наличии), которыми они установлены; стенд с перечнем предлагаемых управляющей организацией работ и услуг; на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 34 Правил, управляющая организация предоставляет по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи.

11.02.2019г. (исходящий №) ФИО3 направлен ответ по месту его фактического проживания (<адрес> согласно которому вся информация размещена в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Разделом 10 приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 №/ПР «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (л.д.23-37).

Согласно ответу Государственной жилищной инспекцией Мурманской области (далее по тексту ГЖИ) от 14 февраля 2019 года после выдачи МУП «Жилищный сервис» соответствующих полномочий ответственному сотруднику, ответы на обращения истца размещены в ГИС ЖКХ (л.д.36).

Как видно из представленных представителями ответчика скриншотов электронной страницы my.dom.gosuslugi.ru вся требуемая истцом информация была размещена в информационной системе ГИС ЖКХ, начиная с 01 июля 2017 года по 31 декабря 2018 года. До 01 июля 2017 года работала другая информационная система – «Реформа ЖКХ». Истец просит, чтобы была размещена требуемая информация только в ГИС ЖКХ, о чем на МУП «Жилищный сервис» возложить обязанность невозможно, так как указанная информационная система (ГИС ЖКХ) начала действовать только с 01 июля 2017 года.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения иска ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО3 к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района об обязательстве предоставить путем размещения в информационной системы ГИС ЖКХ информацию о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества МКД, расположенному по адресу: <адрес>, а также актов приемки выполненных работ (оказания услуг), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья П.И.Бодунов