Решение № 2А-536/2019 2А-536/2019~М-487/2019 М-487/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-536/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Филиной А.Ю.,

с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Дегтеревой С.А., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО2 к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

начальник межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Ефремовским районным судом Тульской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 11 лет лишения свободы. Решением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Ефремовским районным судом тульской области по ч.1 ст.222 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы. Данное преступление совершил в период нахождения под административным надзором. Освободился ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>. Судимость за преступление по приговору от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена. Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за ФИО1, как за совершеннолетним гражданином, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную или неснятую судимость, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, должен быть установлен административный надзор. Просит установить административный надзор за ФИО1 сроком на 1 год, одновременно установить следующие ограничения: обязать явкой на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел; запретить пребывание вне места жительства с 22 ч. до 6 ч. ежедневно, за исключением работы в ночное время суток, согласно договора и графика работы; запретить выезд за пределы территории Ефремовского района Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, запретить посещение мест массовых мероприятий и участвовать в них.

В дальнейшем требования не изменялись и не дополнялись.

Представитель административного истца МО МВД России «Ефремовский» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен должным образом. Начальник МО МВД России «Ефремовский» ФИО2 представил заявление, в котором просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, указав, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

В соответствии с ч.4 ст. 272 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал, пояснив, что по освобождении по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ он был трудоустроен в КФХ ФИО7 в должности механизатора, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, а также графиком рабочих смен на апрель 2019 года. Данный график рабочих смен составляется и подписывается по истечению месячного периода отработки, то есть следующий график будет ему передан в последний день мая 2019 года. Характер его работы таков, что ему необходимо очень часто находится в ночное время по месту работы, выезжать за пределы Ефремовского района тульской области. Он имеет постоянное место жительства, семью, у него на иждивении <данные изъяты>. Просил отказать в установлении в отношении него ограничений, связанных с запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрета не выезжать за пределы г.Ефремова и Ефремовского района Тульской области и посещения мест массовых мероприятий, поскольку часто с маленьким ребенком посещает данные мероприятия.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как усматривается из материалов дела, решением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора ФИО1 постановлен на учет в органе внутренних дел по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Приговором Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного постановления Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.222 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца.

Решением МО МВД России «Ефремовский» от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 прекращен по причине его осуждения к реальному лишению свободы.

Согласно справке №, выданной <данные изъяты>, ФИО1 освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку по делу бесспорно установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд исходит из наличия оснований для установления в отношении него административного надзора.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В связи с тем, что ФИО1 был осужден к лишению свободы за преступление средней тяжести, с учетом положений пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО1 срока административного надзора на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, требования административного истца об установлении административного надзора на срок один год не соответствуют законодательству об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч.8 ст.282 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Части 1 и 2 ст. 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», гласят, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные, заслуживающие внимания, обстоятельства.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При выборе конкретных административных ограничений суд принимает во внимание приведенные нормы закона, обстоятельства дела, характеризующие личность ФИО1, который согласно характеристике ст.УУП и ПДН МО МВД России «Ефремовский» характеризуется как скрытый, хитрый, способный к совершению преступлений.

Проанализировав изложенное в совокупности с установленными судом обстоятельствами и вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что административное ограничение в виде возложения обязанности явки 3 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский» для регистрации в данном случае является чрезмерным и полагает установить обязанность явки в ОВД для регистрации в количестве двух раз.

Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 ч. до 6 ч. ежедневно, а также запрет выезда за пределы МО г.Ефремов Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, отвечают целям установления административного надзора и являются эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления. При этом суд принимает во внимание, что преступление ФИО1, за которое он осужден ДД.ММ.ГГГГ совершено за пределами территории муниципального образования г. Ефремов (территории Ефремовского района Тульской области).

Доводы административного ответчика о наличии трудовых отношений, связанных с выездом за пределы города Ефремова, а также в ночное время, в связи с которыми необходимо отказать в удовлетворении установлении ограничений, связанных с запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, а также запрета не выезжать за пределы Ефремовского района Тульской области, суд находит необоснованными в связи со следующим.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, при заключении трудового договора.

Таким образом, заявленные административным истцом ограничения соответствуют требованиям законодательства и права ФИО1 на труд не ущемляют.

Кроме того, при наличии к тому оснований ФИО1 не лишен возможности обратиться с заявлением о частичной отмене наложенных на него при установлении административного надзора административных ограничений.

Вместе с тем, суд не находит оснований для запрещения ФИО1 посещения мест массовых мероприятий и участвовать в них, поскольку убедительных доводов и доказательств необходимости установления данного вида административного ограничения административным истцом не представлено, а судом не установлено.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования начальника межмуниципального отдела МВД РФ «Ефремовский» ФИО2 об установлении административного надзора подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО2 к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить административный надзор за ФИО1 на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться в МО МВД России «Ефремовский» два раза в месяц для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

- запретить выезд за пределы муниципального образования г.Ефремов Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2019.

Председательствующий подпись