Решение № 2-2641/2018 2-2641/2018 ~ М-674/2018 М-674/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-2641/2018

Дело №2-2641/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи ФИО2

при секретаре А.М. Викулине,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Министерству социальных отношений Челябинской области с требованиями обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ей звание «Ветеран труда» и взыскать судебные расходы.

В обоснование своих требований, ссылаясь на то, что она является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». За время службы награждена медалью МВД России «За отличие в службе третей степени», нагрудным знаком «200 лет МВД России», медалью «Финансовой службе МВД 95 лет», почетной грамотой и благодарностью. При обращении с заявлением в Управление социальной защиты населения администрации г. Троицка Челябинской области о присвоении ей звания «Ветеран труда», в удовлетворении заявления ответчиком отказано. С данным отказом истец не согласилась, и за защитой нарушенного права обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просила о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Ответчик - Министерство социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, ранее представив в суд письменный отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо – Управление социальной защиты населения администрации г. Троицка Челябинской области в судебное заседание не направил своего представителя, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В связи с чем, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, как проходившая службу в органах внутренних дел, состоит на учете в Отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области и имеет страховой стаж 26 лет 5 месяцев 09 дней в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в РФ», в том числе период военной службы или другой приравненной к ней службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисленный в календарном порядке - 13 лет 09 месяцев 5 дней.

На основании приказа начальника ЛОВД Южно-Уральского УВД на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 награждена медалью «За отличие в службе» 3 степени.

Кроме того, на основании приказа начальника ЛОВД Южно-Уральского УВД на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 награждена нагрудным знаком «200 лет МВД России». Так же истец имеет удостоверения о награждении её медалью «Финансовой службе МВД 95 лет» от ДД.ММ.ГГГГ, почетную грамоту Южно- Уральского Управления внутренних дел на транспорте МВД России (приказ начальника ЮУ УВДТ № от ДД.ММ.ГГГГ) и благодарность администрации города Троицка Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2017 году истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Из письма Министерства социальных отношений Челябинской области №10-6625-К от 24.11.2017 года следует, что истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием распорядительного документа федерального органа власти к удостоверениям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу пункта 4 ст. 7 названного Федерального Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определенен постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 г. №111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области».

Положения данного порядка и условия присвоения звания «Ветеран труда» распространяется на граждан Российской Федерации, проживающим на территории Челябинской области.

Согласно Положению, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии или за выслугу лет (п.2 Положения).

С 01 июля 2016 года п.п. 1 данного Положения изложен в новой редакции: звание присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенных благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством РФ, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента РФ, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства РФ, руководителями Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, руководством Генеральной прокуратуры РФ, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами – участниками СНГ с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (пункт 4.1).

В силу положений постановления Правительства РФ от 25 июня 2016 года №578 «О Порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения. Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 19 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года №578 приказом МВД РФ от 20 апреля 2017 года №220 установлено, что в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» рассматриваются лишь: нагрудный знак МВД России «Почетный сотрудник МВД», медаль МВД России «За трудовую доблесть», Медаль МВД России «За безупречную службу в МВД» и медаль МВД России «За отличие в службе» 1 и 2 степени. Указанный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как установлено судом, медаль «За отличие в службе» 3 степени и нагрудный знак «200 лет МВД России» не относятся к числу ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом от 20 апреля 2017 года №220.

С учетом изложенного в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть рассмотрены только те награждения граждан, которые отнесены к числу ведомственных знаков отличия нормативным актом соответствующего ведомства (МВД России) и решения о поощрении которыми приняты на федеральном уровне (руководителем федерального органа власти или его заместителем, либо уполномоченным руководителем подразделения).

Само по себе награждение истца медалью «За отличие в службе» 3 степени и нагрудным знаком «200 лет МВД России», медалью «Финансовой службе МВД 95 лет», а так же вручение почетной грамоты и объявление благодарности является лишь актом поощрения сотрудника органа внутренних дел.

Поскольку медаль «За отличие в службе» 3 степени и нагрудный знак «200 лет МВД России», медаль «Финансовой службе МВД 95 лет», а так же почетная грамота и благодарность, которыми награждена ФИО1, не отнесены законодателем к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 214 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий п/п ФИО2