Решение № 12-373/2019 от 2 января 2019 г. по делу № 12-373/2019

Дело №12-373/2019

(УИД 03RS0003-01-2019-003418-38)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2019 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г.Уфы Ивченкова Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Кировского района г.Уфы Кульчурина Р.Р. от 13 марта 2019г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора Кировского района г.Уфы Кульчуриным Р.Р. вынесено определение от 13 марта 2019г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным определением от 28.02.019г. ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила определение должностного лица отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

В суде помощник прокурора Кировского района г.Уфы Алибаева И.Х. просила в жалобе ФИО1 отказать, определение заместителя прокурора Кировского района г.Уфы от 13 марта 2019г. оставить без изменения, поскольку обжалуемое определение вынесено законно и обоснованно.

Адвокатская палата РБ о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки не известны. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и оценив всесторонне материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд находит жалобу необоснованной.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб) граждан установлен и регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, заключающееся в не предоставлении ответа заявителю, либо нарушении законодательно-установленных сроков рассмотрения письменного обращения (обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации), процедуры рассмотрения обращения, либо в предоставлении ответа не по существу поставленных вопросов.

Судом установлено, что 11 февраля 2019г. в прокуратуру Кировского района г.Уфы Республики Башкортостан поступило обращение ФИО1 о привлечении должностных лиц Адвокатской палаты Республики Башкортостан к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение порядка рассмотрения его обращения.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Кировского района г.Уфы установлено, что 09.01.2019г. ФИО1 обратилась с жалобой в Адвокатскую палату Республики Башкортостан на действия адвоката Чиркова С.И., что подтверждается книгой регистрации входящих документов. Заявитель же в своем обращении и жалобе указывает, что она обратилась с жалобой на действия адвоката Чиркова С.И. в Адвокатскую палату РБ - 26.12.2018г., однако в обосновании заявленных требований, ФИО1 копии документов об обращении 26.12.2018г. с оттиском штампа Адвокатской палаты РБ в указанный день, не представила.

Определением заместителя прокурора Кировского района г.Уфы Кульчурина Р.Р. от 13 марта 2019г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, образуют такие действия (бездействие) лица, которые влекут нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления определен как направление и регистрация письменного обращения, определение формы рассмотрения поступившего обращения, его рассмотрение в установленные сроки, предоставление ответа (ст. ст. 8, 10, 11, 12, 13 Федерального закона N 59-ФЗ).

Федеральный закон N 59-ФЗ определяет несколько видов обращений граждан и устанавливает особые правила рассмотрения некоторых из них. Так, в соответствии с п. 4 ст. 4 данного Федерального закона жалобой признается такое обращение гражданина, которое содержит просьбу о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. При этом в соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Из этого следует, что рассматривать такие жалобы, а значит, и принимать решения по ним эти органы и лица в любом случае не вправе (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 года N 1623-О-О).

При таких обстоятельствах, заместитель прокурора Кировского района г.Уфы Кульчурин Р.Р. обоснованно вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Адвокатской палаты Республики Башкортостан за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение заместителя прокурора Кировского района г.Уфы Республики Башкортостан Кульчурина Р.Р. от 13 марта 2019г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Ивченкова Ю.М.