Решение № 12-373/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-373/2019

дело № 12-373/2019


РЕШЕНИЕ

26 декабря 2019 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Ситник И.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Общества с ограниченной ответственностью "Инвестстрой" - Изыкеева Р.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ б/н,

лица вынесшего постановление об административном правонарушении - государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста - эксперта отдела госконтроля Уфимского территориально управления Минэкологии Республики Башкортостан ФИО1 по удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Инвестстрой" на постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста - эксперта отдела госконтроля Уфимского территориально управления Минэкологии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Инвестстрой" по статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста - эксперта отдела госконтроля Уфимского территориально управления Минэкологии Республики Башкортостан ( далее - Постановлением) от ДД.ММ.ГГГГ № Общество с ограниченной ответственностью "Инвестстрой" ( далее - ООО "Инвестстрой") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Инвестстрой" обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что вина ООО "Инвестстрой" в совершении вменяемого правонарушения не доказана. В материалах дела не содержится бесспорных и объективных доказательств того, что ООО "Инвестстрой" осуществляло вывоз мусора и отходов на территорию гаражного кооператива "Затон-Северный".

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО "Инвестстрой" - Изыкеев Р.М. жалобу поддержал, просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Показал, что ООО "Инвестстрой" не осуществляло вывоз мусора и отходов на территорию гаражного кооператива "Затон-Северный", в материалах дела имеются объяснения водителей грузовых машин, вывозящих мусор, которые не являются работниками ООО "Инвестстрой". Для вывоза мусора ООО "Инвестстрой" ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО Научно-производственное предприятие "ЭкоРостПром".

Лицо вынесшее постановление об административном правонарушении - государственный инспектор Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главный специалист - эксперт отдела госконтроля Уфимского территориально управления Минэкологии Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, указывая на ее необоснованность. Вина ООО "Инвестстрой" доказана, постановление вынесено законно. Согласно заключенному контракту обязанность по организации вывоза мусора после сноса домов и по его утилизации возложена на ООО "Инвестстрой". Доказательств, что мусор вывозился на специализированный полигон ТКО ООО "Инвестстрой" не представлено.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" отходы произведет потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращено отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Часть 5 ст. 12 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебнооздоровительных, рекреационных зон, а т; водоохранных зон. на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйстве бытового водоснабжения.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 2, 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель, а также по ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебнооздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (п.7ст.12)

Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях( в редакции действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Инвестстрой" к административной ответственности) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ООО "Инвестстрой" на основании заключенного с МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ( далее Контракт) осуществляет снос аварийных домов по адресам: <адрес>

По условиям Контракта на ООО "Инвестстрой" возложена обязанность по организации вывоза мусора на специализированный полигон ТКО и утилизации строительного мусора (отходов), в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"(п.3.3.7 Контракта).

В случае привлечения к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков) ООО "Инвестстрой" несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиков в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 Гражданского кодекса Российской Федерации ( п.ДД.ММ.ГГГГ Контракта).

После установления факта складирования отходов от разборки зданий и сооружений на территории гаражного кооператива "Затон-Северный" ООО "Инвестстрой" выдано МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан гарантийное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором общество обязалось до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение и вывезти отходы с территории гаражного кооператива "Затон-Северный".

В связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушение ООО "Инвестстрой" не устранено, несанкционированное размещение отходов не ликвидировано, государственным инспектором Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главный специалистом - экспертом отдела госконтроля Уфимского территориально управления Минэкологии Республики Башкортостан ФИО1 в отношении ООО "Инвестстрой" составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Инвестстрой" к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей, о чем государственным инспектором Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главный специалистом - экспертом отдела госконтроля Уфимского территориально управления Минэкологии Республики Башкортостан ФИО1 было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вывод о наличии в действиях ООО "Инвестстрой" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается вышеуказанными материалами дела.

В связи с чем доводы защитника Изыкеева Р.М. о недоказанности вины ООО "Инвестстрой" в совершении правонарушения являются необоснованными.

Довод о том, что ООО "Инвестстрой" не может нести ответственность за правонарушение, так как между ООО "Инвестстрой" и ООО Научно-производственное предприятие "ЭкоРостПром" заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № ЭРП00116 на оказание услуг по сбору, транспортировке, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I-IV класса опасности судьей отклоняется, поскольку в силу заключенного Контракта обязанность по организации вывоза мусора на специализированный полигон ТКО и утилизации строительного мусора (отходов) возложена ООО "Инвестстрой", который несет ответственность в том числе и за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиков.

При этом, судья отмечает, что ранее в ходе производства по делу об административном правонарушении ООО "Инвестстрой" о вышеуказанном договоре не сообщал, договор не представлял.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО "Инвестстрой" не имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, хотя им были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению материалы дела не содержат.

Несогласие ООО "Инвестстрой" с выводами должностного лица и оценкой имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

Постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста - эксперта отдела госконтроля Уфимского территориально управления Минэкологии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Инвестстрой" к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Инвестстрой" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ситник И.А