Решение № 2-3242/2017 2-3242/2017~М-2168/2017 М-2168/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-3242/2017

Дело № 2-3242/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сыктывкар 17 июля 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.

при секретаре Гловой Т.М.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к УПФР в городе Сыктывкаре о признании протокола об отказе в назначении льготной пенсии незаконным и его отмене, признании периодов работой в качестве водителя автобуса на регулярных пассажирских маршрутах, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании незаконным и отмене протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.12.2014 № 349, признании периодов работ: с ** ** ** работой в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с 17.12.2014. В обоснование требований указал, что ответчик необоснованно отказал в зачете спорных периодов, так как он постоянно работал водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Истец в судебное заседание не явился извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала по основаниям иска, уточнив, что просит признать незаконным протокол комиссии УПФ от 09.04.2015 № 349 незаконным и отменить, ссылка в иске на дату 17.12.2014 является опечаткой. Кроме того указала, что если стажа водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах недостаточно, просит суд обязать ответчика назначить пенсию в связи с вредными условиями труда по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные по запросу суда архивные материалы в отношении работы истца за оспариваемые периоды, в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12, ст.35, ст.39, ст.56, ч. 1 ст. 68, ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности и диспозитивности гражданского процесса только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Лицо, обращающееся в суд, самостоятельно избирает способ защиты нарушенного права, определяет конкретное материально-правовое требование, наделено правом изменить его предмет (содержание требований) и основание (доказательства, содержащие в себе сведения о наличии определенного рода обстоятельств), уточнить ранее заявленные исковые требования. Вследствие этого суд согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и в отношении того ответчика, который указан истцом, исходя из заявленных им предмета и основания иска.

При разрешении настоящего спора судом проверены периоды, заявленные истцом в просительной части искового заявления, заявлений относительно уточнения исковых требований, в том числе в части периодов, подлежащих включению в соответствующий стаж, со стороны истца на момент рассмотрения дела не поступало.

Из материалов дела следует, что истец 17.12.2014 обратился в УПФР в городе Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В указанном заявлении ФИО1 просил назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости за работу в качестве водителя автобусов, о чем им собственноручно проставлена отметка в соответствующей графе заявления.

Таким образом, ФИО1 обращался за назначением пенсии по основанию, предусмотренному пп.10 п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с которым право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 50 лет при наличии: страхового стажа - не менее 25 лет; стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет; стажа работы в качестве водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах - не менее 20 лет.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.04.2015 № 349 ФИО1 установлен стаж: страховой – ** ** **, стаж работы в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах – ** ** **, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - ** ** **

Решением УПФР в городе Сыктывкаре № 964 от 13.04.2015 ФИО1 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В стаж работы в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не включены периоды: с ** ** ** (в том числе отпуск без сохранения заработной платы - ** ** **), с ** ** ** – работа в качестве водителя автобуса, водителя автомобиля в ГУП «...», в ООО «...», в ООО «...», в ООО «...», в ООО «...».

При этом в стаж работы истца в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах засчитаны периоды работы с ** ** ** (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ** ** **), с ** ** **

С учетом изложенного, суд полагает, что требования истца о повторном зачете вышеуказанных периодов в стаж работы водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах не состоятельны и рассмотрению не подлежат.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 и статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет, имеют страховой стаж не менее 25 лет и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Минтруд РФ в разъяснениях от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" указал, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, изложенным в Письме Минтранса РФ от 02.07.1992 N 13-пр, подтверждение специального стажа водителя возможно на основании: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Уставу № 9/1641 от 23.09.1993 Сыктывкарское пассажирское автотранспортное предприятие обслуживало не только регулярные городские маршруты, но и междугородние, пригородные, а также осуществляло заказные и служебные перевозки.

Приказом № 99 от 01.03.1993 с 01.03.1993 автоколонны № 1, 2, 6 были реорганизованы, на их базе организованы автоколонны № 1 и № 2 и распределены маршруты, в том числе № 102, 124, 125, 108, 101, которые являются пригородными.

Согласно приказу № 38-пер от 11.03.1993 водителей колонны № 2, в том числе истца, стали считать водителями автоколонны № 1 – городские регулярные пассажирские перевозки.

Приказом № 543-к от 03.08.1994 во изменение приказа № 99 от 01.03.1993 автоколонны № 1 и № 2 считаются колоннами, обслуживающими городские и пригородные регулярные пассажирские перевозки, так как фактически данные автоколонны занимаются как городскими, так и пригородными перевозками. Во изменение приказа № 38-пер от 11.03.1994 водителей автоколонн № 1 и 2 стали считать водителями автобусов.Учитывая приказы № 99 от 01.03.1993 и № 543-к от 03.08.1994, в соответствии с которыми колонны обслуживали не только городские, но и пригородные маршруты, так как никаких доказательств, подтверждающих занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 80 % рабочего времени, истцом не представлено, его требование о зачете в стаж работы водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах периода с 01.03.1993 по 31.12.1994 не подлежит удовлетворению.

Учитывая сведения листков учета специального трудового стажа водителя автобуса ФИО1, лицевых счетов, карточки формы Т-2, суд приходит к выводу о включении в стаж работы водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах истца следующих периодов:

- 01.01.1995 по 31.01.1995, поскольку согласно листков учета специального трудового стажа водителя автобуса, трудившегося на регулярных городских пассажирских маршрутах количество часов соответствует часам на линии, указанном в лицевом счете. Процент времени, отработанного на городских регулярных пассажирских маршрутах превышает 80% рабочего времени;

- с 01.03.1995 по 31.12.1995, поскольку согласно листков учета специального трудового стажа водителя автобуса, трудившегося на регулярных городских пассажирских маршрутах количество часов соответствует часам на линии, указанном в лицевом счете. Процент времени, отработанного на городских регулярных пассажирских маршрутах превышает 80% рабочего времени;

- 01.01.1996 по 31.12.1996, поскольку согласно листков учета специального трудового стажа водителя автобуса, трудившегося на регулярных городских пассажирских маршрутах количество часов соответствует часам на линии, указанном в лицевом счете. Процент времени, отработанного на городских регулярных пассажирских маршрутах превышает 80% рабочего времени. Данный период так же указан в справке уточняющей особый характер труда ООО «Сыктывкаравтотранс» от 21.04.2009.

Исходя из сведений содержащихся в листках учета специального трудового стажа водителя автобуса ФИО1, лицевых счетов, карточки формы Т-2, суд приходит к выводу об отказе в зачете в стаж работы водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах истца периода с ** ** ** поскольку в данном месяце истец работал в качестве водителя- подгонщика (процент работы на городских маршрутах не указан), с ** ** **, поскольку процент времени, отработанного на городских регулярных пассажирских маршрутах не превышает 80% рабочего времени.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции до 2013 года) в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно подпункту 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции Федерального закона от 03.12.2012 N 243-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны указываться периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения о стаже на соответствующих видах работ должны поступать от работодателя в базу персонифицированного учета на основании подтверждающих документов того периода, когда выполнялись работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ** ** **

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователями на истца периоды работы ФИО1 с ** ** ** не указаны, как работа полный рабочий день в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах (указаны без кода особых условий труда). Кроме того, согласно листков учета специального трудового стажа водителя автобуса, трудившегося на регулярных городских пассажирских маршрутах, процент времени, отработанного истцом на городских регулярных пассажирских маршрутах за указанные периоды не превышает 80% рабочего времени.

Таким образом, требования ФИО1 о включении в стаж работы водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах периодов работы с ** ** ** удовлетворению не подлежат.

В период с ** ** ** истец работал водителем третьего класса в ООО «...», с ** ** ** водителем городских маршрутов в ООО «...».

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователями на истца, периоды работы истца с ** ** ** не указаны, как работа полный рабочий день в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах (указаны без кода особых условий труда).

Никаких иных доказательств, опровергающих данные сведения, истцом не представлено. Доказательств предоставления работодателями недостоверных сведений об условиях и характере работы истца, суду не имеется. Основания не доверять представленным страхователем сведениям у суда отсутсвуют.

Также истцом не представлено доказательств, что в спорные периоды он полный рабочий день работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Трудовая книжка не является достаточным доказательством, подтверждающим полную занятость истца на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии.

Кроме того, согласно Уставам ООО «...» и ООО «...» предметом деятельности обществ является в том числе деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, осуществляющего внутригородские, пригородные, междугородные перевозки.

Таким образом, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований истца о включении в стаж работы на регулярных городских пассажирских маршрутах периодов работ с ** ** **

Поскольку судом в стаж на соответствующих видах работ зачтены периоды работ с ** ** ** требование истца об отмене протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.04.2015 № 349 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, с учетом включения в стаж работы истца на регулярных городских пассажирских маршрутах периодов работы с ** ** ** указанного стажа не достаточно для досрочного назначения пенсии. Требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости с 17.12.2014 не подлежит удовлетворению.

Не состоятельны и требования представителя истца о возложении по ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре назначении истцу пенсии по основаниям, предусмотренным по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с вредными условиями труда, поскольку за назначением пенсии по данному основанию истец в Пенсионный Фонд не обращался, отказа не получал.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать периоды работы ФИО4 с ** ** ** работой в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Признать незаконным и отменить протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.04.2015 № 349 Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми в части отказа в зачете в стаж водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах ФИО4 периодов работ с ** ** **.

Требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах периодов работ: ** ** **; возложении обязанности назначить пенсию по старости с 17.12.2014, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Я.В. Коданева

Копия верна: судья-