Решение № 3А-100/2021 3А-100/2021~М-422/2020 М-422/2020 от 8 июля 2021 г. по делу № 3А-100/2021

Уникальный идентификатор дела

№
№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2021 года г. Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре судебного заседания Гирбасовой С.И.

с участием:

представителя административного истца Н.Г.Т. – ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>3 сроком действия на три года, диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика Правительства Удмуртской Республики – ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» – ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя заинтересованного лица Администрации г.Ижевска Удмуртской Республики – ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №ДО сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Н.Г.Т. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости,

установил:

Н.Г.Т. (далее по тексту – Н.Г.Т., административный истец) обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением к Правительству Удмуртской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Удмуртской Республике об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости:

- нежилого помещения с кадастровым номером №, общая площадь 592,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – в размере 15 064 000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- нежилого помещения с кадастровым номером №, общая площадь 648,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – в размере 16 492 000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- нежилого помещения с кадастровым номером №, общая площадь 659,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – в размере 16 792 000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- нежилого помещения с кадастровым номером №, общая площадь 654 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 16 642 000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Н.Г.Т. принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №, которые включены в Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформированный на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 27 ноября 2018 года № 502 по состоянию на 1 января 2018 года, кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости определена в размере: 17 895 532 руб. 48 коп., 19 591 376 руб. 01 коп., 19 948 077 руб. 51 коп., 19 769 726 руб. 76 коп., соответственно. Однако результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости не соответствуют действительности, что подтверждается отчетом об оценке от 17 ноября 2020 года № 1196-01-20, выполненным Обществом с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «Имущество плюс» (Том № л.д. 6-7).

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного привлечена Администрация муниципального образования «город Ижевск» (Том № 1 л.д. 139-144).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца Н.Г.Т. об требований, предъявляемых к административным ответчикам Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике. Производство по административному дела в отношении указанных лиц прекращено, указанные лица привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц (Том № л.д. 193-196).

Определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 12 февраля 2021 года удовлетворено ходатайство представителя административного ответчика Правительства Удмуртской Республики – ФИО6; по настоящему административному делу назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, и проверке отчета на соответствие требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, проведение которой поручено ООО «Агентство оценки «Регион», юридический адрес: 426004, <...>; фактический адрес: 426076, <...> (Том № 1 л.д. 201-211).

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 12 апреля 2021 года производство по настоящему административному делу возобновлено, назначено судебное заседание (Том № 2 л.д. 62).

Определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 апреля 2021 года по административному делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «РегионЗемОценка» (далее по тексту – ООО «РегионЗемОценка»), местонахождение: юридический адрес: 450058, <...>, фактический адрес: 450005, <...>, каб. 305. Производство по делу приостановлено до истечения срока проведения экспертизы и получения экспертного заключения (Том № л.д. 110-121).

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 6 июля 2021 года производство по административному делу возобновлено, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель административного истца Н.Г.Т. – ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске; просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости определенной заключением эксперта ООО «РегионЗемОценка».

Представитель административного ответчика Правительства Удмуртской Республики – ФИО3 против удовлетворения административных исковых требований не возражала, полагала возможным установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости определенной заключением судебной оценочной экспертизы, проведенной ООО «Агентство оценки «Регион».

Представитель административного ответчика БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации объектов недвижимости» - ФИО4 против удовлетворения административных исковых требований не возражала, но в размере, установленном заключением судебной оценочной экспертизы ООО «Агентство оценки «Регион». Ранее представитель БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации объектов недвижимости» ФИО7 представила письменные пояснения, согласно которым:

«Руководствуясь Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке», БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации объектов недвижимости» была проведена процедура государственной кадастровой оценки помещений, объектов незавершенного строительства по состоянию на 01.01.2018 года, результаты который утверждены постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27 ноября 2018 года № 502.

Указанным актом, в том числе, утверждена кадастровая оценка объекта недвижимости – нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 592 кв.м., с кадастровым номером № в размере 17 895 532 руб. 48 коп.

Также утверждена кадастровая оценка объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 648,10 кв.м., с кадастровым номером № в размере 19 591 376 руб. 01 коп.

Утверждена кадастровая оценка объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 659,9 кв.м., с кадастровым номером № в размере 19 948 077 руб. 51 коп.

Утверждена кадастровая оценка объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 654 кв.м., с кадастровым номером № в размере 19 769 726 руб. 76 коп.» (Том № л.д. 181-185).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, ранее предоставил письменные пояснения, согласно которым:

«По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) нежилое помещение с кадастровым номером № является «учтенным» и поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровая стоимость нежилого помещения определена по состоянию на 01.01.20188 в сумме 17 895 532 руб. 48 коп. на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики № 502 от 27.11.2018.

Вышеуказанный объект недвижимости принадлежит административному истцу не праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимости от 13.03.2019 (дата регистрации 19.03.2019).

Нежилое помещение с кадастровым номером № «ранее учтенным» и поставлено на государственный кадастровый учет 20.11.2013.

Кадастровая стоимость нежилого помещения определена по состоянию на 01.01.2018 в сумме 19 591 376 руб. 01 коп. на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики № 502 от 27.11.2018.

Вышеуказанный объект недвижимости принадлежит административному истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Нежилое помещение с кадастровым номером № является «ранее учтенным» и поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровая стоимость нежилого помещения определена по состоянию на 01.01.2018 в сумме 19 948 077 руб. 51 коп. на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики № 502 от 27.11.2018.

Вышеуказанный объект недвижимости принадлежит административному истцу на праве собственности на основании Договора купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Нежилое помещение с кадастровым номером № «ранее учтенным» и поставлено на государственный кадастровый учет 20.11.2013.

Кадастровая стоимость нежилого помещения определена по состоянию на 01.01.2018 в сумме 19 769 726 руб. 76 коп. на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики № 502 от 27.11.2018.

Вышеуказанный объект недвижимости принадлежит административному истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 21.07.2011 № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

На вышеуказанный объект недвижимости зарегистрированы ограничения (обременения) права: ипотека (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ипотека (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ипотека (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ипотека (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № определена по состоянию на 01.01.2018» (Том № л.д. 7-158).

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, ранее предоставил письменные пояснения, согласно которым:

«В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержаться сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами №

Объект недвижимости с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 23.06,2017 № представителя ООО «Хайперфудс холдинг» ФИО8 и технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Вид помещение, назначение «нежилое», расположен по адресу: <адрес>. Площадь объекта недвижимости 592 кв.м.

Указанный объект капитального строительства прошел массовую кадастровую оценку, и в отношении него определена кадастровая стоимость непосредственно Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27.11.2018 № 502 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости помещений и объектов капитального незавершенного строительства на территории Удмуртской Республики по состоянию на 1 января 2019 года» и составляет 17 985 532 руб. 48 коп.

Сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № внесены в ЕГРН как о ранее учтенном 20.11.2013, вид помещение, назначение «нежилое», расположен по адресу: <адрес>. Площадь объекта недвижимости 648,1 кв.м.

Указанный объект капитального строительства прошел массовую кадастровую оценку, и в отношении него определена кадастровая стоимость непосредственно Постановлением № 502 и составляет 19 591 376 руб. 01 коп.

Сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № внесены в ЕГРН как о ранее учтенном 20.11.2013, вид помещение, назначение «нежилое», расположен по адресу: <адрес> Площадь объекта недвижимости 659,9 кв.м.

Указанный объект капительного строительства прошел массовую кадастровую оценку, и в отношении него определена кадастровая стоимость непосредственно Постановлением № 502 и составляет 19 948 077 руб. 51 коп.

Сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № внесены в ЕГРН как о ранее учтенном 20.11.2013, вид помещение, назначение «нежилое», расположен по адресу: <адрес>. Площадь объекта недвижимости 654 кв.м.

Указанный объект капитального строительства прошел массовую кадастровую оценку, и в отношении него определена кадастровая стоимость непосредственно постановлением № 502 и составляет 19 769 726 руб. 76 коп.» (Том № 1 л.д. 176-177).

Административный истец Н.Г.Т., представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Удмуртской Республике, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике и Администрации г. Ижевска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы административного дела и предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (часть 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.

В отношении объекта налогообложения, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта (часть 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Н.Г.Т. с 29 декабря 2011 года на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общая площадь 648,1 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> (номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (Том № л.д. 9-12).

Н.Г.Т. с 1 августа 2011 года на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое помещения с кадастровым номером № назначение: нежилое, общая площадь 659,9 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (Том № л.д. 14-17).

Н.Г.Т. с 1 августа 2011 года на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общая площадь 654 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> (номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Имеется ограничение права и обременение объекта недвижимости:

- ипотека (дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: №, срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- ипотека (дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: №, срок с ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ);

- ипотека (дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: №, срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- ипотека (дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: №/1, срок с ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ) (Том № л.д. 19-23).

Н.Г.Т. с 19 марта 2019 года на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общая площадь 592 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> (номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (Том № л.д. 25-28).

Из выписки из Единого государственного реестра о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-44734510 следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена на 1 января 2018 года и составляет 19 591 376 руб. 01 коп. (Том № л.д. 8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-44731979 следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена на 1 января 2018 года и составляет 19 948 077 руб. 51 коп. (Том № 1 л.д. 13).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-44734467 следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена на 1 января 2018 года и составляет 19 769 726 руб. 76 коп. (Том № 1 л.д. 18).

Из выписки из Единого государственного реестра о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-44633051 следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена на 1 января 2018 года и составляет 17 895 532 руб. 48 коп. (Том № 1 л.д. 24).

Указанная кадастровая стоимость нежилых помещений определена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27 ноября 2018 года № 502 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости помещений и объектов незавершенного строительства на территории Удмуртской Республики по состоянию на 1 января 2018 года» (таблица № 26 «город Ижевск» строки 96239, 96240, 96241, 96311) (далее по тексту – Постановление № 502).

Постановление № 502 принято в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Правительство Удмуртской Республики осуществляет полномочия исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по проведению государственной кадастровой оценки, предусмотренные Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»: наделение бюджетного учреждения Удмуртской Республики полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости; принятие решений о проведении государственной кадастровой оценки; утверждение результатов определения кадастровой стоимости (пункт 36.1 статья 6 Закона Удмуртской Республики от 29 июня 2011 года № 29-РЗ «О полномочиях органов государственной власти Удмуртской Республики по владению, пользованию, распоряжению собственностью Удмуртской Республики»).

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 8 ноября 2017 года № 1383-р «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в 2018 - 2020 годах» в соответствии с указанными положениями статьи 6 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» и пункта 36.1 статьи 6 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О полномочиях органов государственной власти Удмуртской Республики по владению, пользованию, распоряжению собственностью Удмуртской Республики» принято решение о проведении на территории Удмуртской Республики государственной кадастровой оценки, в том числе в 2018 году – помещений, объектов незавершенного строительства, с поручением Бюджетному учреждению Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» обеспечить определение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 14 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Таким образом, надлежащими административными ответчиками по настоящему административному делу являются Правительство Удмуртской Республики и Бюджетное учреждение Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества».

Указанным Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее по тексту – Закон) урегулированы отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Статья 22 Закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии или суда. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статья 22 Закона).

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В связи с чем, суд признаёт, что указанные нежилые помещения являются ранее учтёнными, вошли в Перечень объектов, чья оценка произведена в рамках государственной кадастровой оценки на 1 января 2018 года (таблица № 28 «город Ижевск» строки 96239, 96240, 96241, 96311), а потому их кадастровая стоимость равная рыночной подлежит установлению на указанную дату, а именно 1 января 2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Полагая, что установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости, чем нарушает права административных истцов как собственников объекта недвижимости, последние обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - Отчет).

Общие требования к содержанию отчета приведены в статье 11 Закона об оценочной деятельности.

При этом оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков, соблюдать требования данного Закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Закона об оценочной деятельности).

Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).

Стандарты оценочной деятельности отражены в статье 20 Закона об оценочной деятельности.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 24.20 Закона).

В обоснование заявленных требований административный истец представили в суд Отчет об оценке от 17 ноября 2020 года № 1196-01-20, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «Имущество плюс», согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости: нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 15 064 000 руб., нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 16 492 000 руб., нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 16 792 000 руб., нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 16 642 000 руб. (Том № л.д. 30-113).

В случае, когда лица участвующие в деле возражают против удовлетворения заявленных требований, они обязаны доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьёй 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если возникли сомнения в обоснованности Отчёта об оценке и достоверности определения рыночной стоимости, суд выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (статьи 77, 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 12 февраля 2021 года было удовлетворено ходатайство представителя административного ответчика Правительства Удмуртской Республики о проведении судебной оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью ООО «Агентство оценки «Регион», юридический адрес: 426004, <...>; фактический адрес: 426076, <...>. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

«1. Какова рыночная стоимость объектов недвижимости:

- помещения, назначение: нежилое помещение, этаж 5, площадью 592 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

- помещения, назначение: нежилое помещение, этаж 7, площадью 648,1 кв.м., расположенного по <адрес>, с кадастровым номером №

- помещения, назначение: нежилое помещение, этаж 8, площадью 659,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

- помещения, назначение: нежилое помещение, этаж 9, площадью 654 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №,

по состоянию на 1 января 2018 года.

2. Допущено ли в отчете об оценке от 17 ноября 2020 года № 1196-01-20, выполненном обществом с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «Имущество Плюс», нарушение требований Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета об оценке, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки, иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой?».

Экспертом Булавой В.В. работником ООО «Агентство оценки «Регион», проведена судебная оценочная экспертиза, о чём составлено заключение от 16 марта 2021 года № 5299/Э, согласно которому: рыночная стоимость объектов недвижимости: нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 17 107 000 руб., нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 18 728 000 руб., нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 19 069 000 руб., нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 18 899 000 руб.

По итогам проверки Отчёта об оценке от 17 ноября 2020 года №, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «Имущество Плюс», эксперт пришел к заключению, что сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки, следует признать не обоснованными.

Согласно части 2 статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов) или наличия противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов) суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту (другой комиссии экспертов).

В связи с чем, определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 апреля 2021 года удовлетворено ходатайство представителя административного истца Н.Г.Т. – ФИО2 о назначении повторной судебной оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «РегионЗемОценка» ФИО9 На разрешение эксперта поставлены вопросы:

«1. Какова рыночная стоимость объектов недвижимости:

- помещения, назначение: нежилое помещение, этаж 5, площадью 592 кв.м., расположенного по адресу<адрес> кадастровым номером №;

- помещения, назначение: нежилое помещение, этаж 7, площадью 648,1 кв.м., расположенного по адресу<адрес>, с кадастровым номером №;

- помещения, назначение: нежилое помещение, этаж 8, площадью 659,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

- помещения, назначение: нежилое помещение, этаж 9, площадью 654 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №,

по состоянию на 1 января 2018 года.

2. Допущено ли в отчете об оценке от 17 ноября 2020 года № 1196-01-20, выполненном обществом с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «Имущество Плюс», нарушение требований Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета об оценке, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки, иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой?».

Экспертом ООО «РегионЗемОценка» ФИО9 проведена повторная судебная оценочная экспертиза, о чём составлено заключение от 18 июня 2021 года № 06/04/21-ЗЭ, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости:

- нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 15 805 000 руб.,

- нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 17 303 000 руб.,

- нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 17 618 000 руб.,

- нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 17 461 000 руб.

По итогам проверки Отчёта об оценке от 27 мая 2020 года № 2075 эксперт пришел к следующим выводам:

«Не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации и Федеральным стандартам оценки;

Основываясь на том, что в рамках проведения сравнительного подхода – представленные объекты аналоги по объектам недвижимости отражают не весь возможный диапазон стоимости из открытых рыночных источников, допустимых к применению в дальнейших расчетах, сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки (нежилого здания), следует признать необоснованными».

Правильность выводов эксперта подтверждается установленными в ходе экспертного исследования фактическими обстоятельствами и ничем не опровергнута.

Оценив экспертное заключение от 18 июня 2021 года № 06/04/21-ЗЭ по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд считает его достоверным, оснований не доверять выводам эксперта, не имеется.

При этом суд исходит из того, что заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта; соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Представленное заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2011 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 73-ФЗ), противоречий которому судом не установлено.

Заключение содержит исчерпывающие ответы на все поставленные судом вопросы, в том числе описание объекта оценки, объектов-аналогов, методику отбора последних, аргументацию применения необходимых корректировок.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к доказательствам по делу, которые по смыслу части 2 статьи 84, статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеют для суда заранее установленной силы, и оценивается наравне с другими доказательствами.

В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ судебная экспертиза – это процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены судом перед экспертом в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу (статья 9).

Эксперт даёт заключение, основываясь на результатах проведённых исследований в соответствии со своими специальными знаниями (статья 7).

Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объёме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных (статья 8).

В силу статьи 25 вышеназванного Федерального закона № 73-ФЗ в заключении эксперта должны быть отражены содержание и результаты исследований с указанием применённых методов, оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам; должны быть приложены иллюстрирующие его материалы.

Профессиональное суждение эксперта ООО «РегионЗемОценка» ФИО9 относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведёнными расчётами. Итоговый вывод о величине рыночной стоимости объектов недвижимости не является произвольным и не вызывает сомнений, поскольку основан экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик, расчётных показателей стоимости и корректировок.

Эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки (ФСО); его заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного сравнительного подхода и метода –метод сравнения продаж, является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов отобраны те, что наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

Суждения эксперта основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных им выводов на базе общепринятых научных и практических данных; существо проведённых исследований является ясным и понятным; выводы, изложенные в заключении, согласуются между собой и с доказательствами, представленными в материалы дела.

Доказательств, ставящих под сомнение правильность заключения от 18 июня 2021 года № 06/04/21-ЗЭ, участниками процесса не представлено.

Исходя из чего, суд не находит оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности, обладающий опытом работы и соответствующими знаниями в данной области.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Представленный административными истцами Отчет об оценке от 17 ноября 2020 года № 1196-01-20, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «Имущество плюс», не может быть признан судом надлежащим доказательством, достоверно подтверждающим установленную оценщиком итоговую величину рыночной стоимости нежилого помещения, поскольку данный Отчёт вызывает сомнения в правильности выводов оценщика.

Указанные выше нарушения оказали влияние на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки.

В связи с вышеизложенным Отчет об оценке от 17 ноября 2020 года № 1196-01-20 не может быть положен в основу решения, поскольку опровергается заключением эксперта от 18 июня 2021 года № 06/04/21-ЗЭ.

Оснований сомневаться в правильности выводов и объяснений эксперта не имеется, поскольку они мотивированы, предельно ясны и обоснованы обстоятельствами, исследованными экспертом, и не содержат противоречий.

Заключение эксперта от 18 июня 2021 года № 06/04/21-ЗЭ отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

В данном случае требования административных истцов подлежат удовлетворению. Однако размер кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № устанавливается равным их рыночной стоимости, определенной в заключение эксперта от 18 июня 2021 года № 06/04/21-ЗЭ как наиболее достоверный.

Суд признаёт, что завышение размера кадастровой стоимости объекта недвижимости по отношению к его рыночной стоимости влечёт увеличение размера налога, поэтому размер кадастровой стоимости объекта недвижимости непосредственно затрагивает интересы административного истца, а потому их требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, являются обоснованными.

Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Н.Г.Т. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости:

- нежилого помещения с кадастровым номером №, общая площадь 592,0 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> – в размере 15 805 000 руб. по состоянию на 1 января 2018 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером №, общая площадь 648,1 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> – в размере 17 303 000 руб. по состоянию на 1 января 2018 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером №, общая площадь 659,9 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> – в размере 17 618 000 руб. по состоянию на 1 января 2018 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером № площадь 654 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> – в размере 17 461 000 руб. по состоянию на 1 января 2018 года.

Перечислить внесенные на счет Верховного Суда Удмуртской Республики денежные средства в размере 45 000 руб. за проведение судебной экспертизы по настоящему административному делу обществу с ограниченной ответственностью ООО «Агентство оценки «Регион», <данные изъяты>

Перечислить внесенные на счет Верховного Суда Удмуртской Республики денежные средства в размере 40 000 руб. за проведение судебной экспертизы по настоящему административному делу Обществу с ограниченной ответственностью «РегионЗемОценка» <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 8 июля 2021 года.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики ФИО1