Решение № 2-802/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-802/2017

Дело № 2-802/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 года г. Бахчисарай, Республика Крым

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Никищенко М.И.

при секретаре судебного заседания Княгницкой Т.В.

при участии: представителя истца ФИО1, действующего в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, вид на жительство иностранного гражданина серии 82 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, служебное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решений, обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

В Бахчисарайский районный суд Республики Крым поступило исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в досрочном установлении/назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязании ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в трудовой/страховой стаж на соответствующих видах работ, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с особыми условиями труда в профессиональных аварийно-спасательных службах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя в контрольно-спасательном отряде <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя в Марганецком военизированном горноспасательном отряде Штаба ВГСЧ Южного региона ДВГРС МЧС Украины в городе <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя в Крымском СОПГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя в Ялтинском горно-поисковом спасательном отряде Крымского СВАСО МЧС Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира, помощника командира отделения Бахчисарайского взвода Крымского ГПСО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя, заместителя командира взвода, заместителя начальника Бахчисарайского горно-спасательного взвода Крымского горно-поискового спасательного отряда; обязании ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить/установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ как лицу, проработавшему не менее 15 лет на работах в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах.

Исковые требования мотивированы тем, что истец имеет общий трудовой стаж более 30 лет, из них более 15 лет стажа на работе с особыми условиями труда – спасателем в профессиональной аварийно-спасательной службе, которые являются необходимыми для досрочного назначения пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве водителя, инструктора в контрольно-спасательном отряде <адрес>, но фактически выполнял работу спасателя. За время работы истца данная служба много раз реорганизовалась, менялось ее название и ведомственная принадлежность, но характер работы истца не менялся. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности спасателя в Марганецком военизированном горноспасательном отряде Штаба ВГСЧ Южного региона ДВГРС МЧС Украины в городе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал спасателем в Крымском СОПГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал спасателем в Ялтинском горно-поисковом спасательном отряде Крымского СВАСО МЧС Украины. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял работу командира, помощника командира отделения Бахчисарайского взвода Крымского ГПСО. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял работу спасателя, заместителя командира взвода, заместителя начальника Бахчисарайского горно-спасательного взвода Крымского горно-поискового спасательного отряда. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. По результатам рассмотрения заявления истца ответчиком было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истцу досрочной пенсии. Истец считает, что вынесенное ответчиком решение является незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 10.04.2017 года исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решений, обязании совершить определенные действия принято к производству, возбуждено гражданское дело №2-802/2017.

В ходе судебного заседания представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражала, дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым заявление о назначении досрочной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым было вынесено решение № об отказе в назначении пенсии согласно норм действующего законодательства России ввиду отсутствия требуемой продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работы.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом исследована трудовая книжка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-19), вкладыш в трудовую книжку серии АА № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было подано в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым заявление о назначении досрочной пенсии (л.д.42-43).

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 о назначении досрочной пенсии Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым было вынесено решение № об отказе в назначении пенсии, поскольку согласно представленных документов общий трудовой стаж составил 29 лет 8 месяцев 24 дня. Стажа на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нет. Исключены из стажа на соответствующих видах работы следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Крымском областном совете по туризму и экскурсиям» (ООО «Контрольно-спасательная служба Крыма»), "<адрес> совет по туризму и экскурсиям» (ООО «Контрольно-спасательная служба Крыма») не входила и не входит в организационную структуру России. Исключены из общего стажа следующие периоды работы: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен по справке о заработной плате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как отсутствует наименование предприятия (переименование Бахчисарайского контрольно-спасательного отряда на предприятие контрольно-спасательная служба Крым) (л.д.6).

Согласно справки Контрольно-Спасательной службы Крыма № от ДД.ММ.ГГГГ период работы ФИО3 в Контрольно-спасательном отряде <адрес> с 9172 года по 2003 год данный отряд являлся структурным подразделением организации «Контрольно-спасательная служба Крыма» (л.д.25).

Судом исследована справка Контрольно-спасательной службы Крым б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период работы в Контрольно-спасательной службе Крым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя Контрольно-спасательного отряда <адрес>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности инструктора Контрольно-спасательного отряда <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инструктора Контрольно-спасательного отряда <адрес> согласно своим должностным обязанностям принимал участие в проведении аварийно-спасательных работ в качестве спасателя. Согласно «Журналу проведения аварийно-спасательных работ КСО Бахчисарая» подтверждено участие в аварийно-спасательных работах в качестве спасателя (руководителя АСР) в 1984 году – 15 выходов на АСР (1 лесной пожар); в 1985 году – 6 выходов на АСР; в 1986 году – 1 выход на АСР; в 1987 году – 12 выходов на АСР; в 1988 году – 15 выходов на АСР; в 1989 году – 9 выходов на АСР; в 1990 году – 9 выходов на АСР; в 1991 году – 4 выхода на АСР; в 1992 году – 4 выхода на АСР (1 лесной пожар); в 1993 году – 5 выходов на АСР (2 лесных пожара); в 1994 году – 2 выхода на АСР; в 1995 году – 5 выходов на АСР; в 1996 году – 3 выхода на АСР; в 1997 году – 3 выхода на АСР; в 1998 году – 3 выхода на АСР (1 лесной пожар) (л.д.71).

Судом исследована история КСС Крыма, выданная начальником Контрольно-спасательной службы Крыма ФИО4 (л.д.72-73), таблица участия в аварийно-спасательных работах ФИО3 по данным сайта http://www.rescuer.crimeastar.net и по отчетам ГПСГ Бахчисарай КГПСО МЧС за 2002 года, за 2003 год, за 2004 год, за 2005 год, за 2006, за 2007 год, за 2008 год, за 2009 год, за 2010 год, за 2011 год (л.д.74-78).

Судом исследовано пенсионное дело ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.37-66).

Согласно пп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Секретариата ВЦСПС от 06.10.1972 года утверждены правила организации и проведения самодеятельных туристических походов и путешествий на территории ССР и положение о контрольно-спасательной службе, которая состояла в том числе из контрольно-спасательных отрядов. В 1996 году учреждено Министерство Украины по вопросам Чрезвычайных ситуаций и делах по защите населения от последствий Чернобыльской катастрофы. Согласно приказов Министра МЧС Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-Спасательная Служба Крыма включена в состав сил оперативного реагирования МЧС Украины.

Из материалов дела следует, что трудовая деятельность истца сводилась за весь период работы к спасению людей и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в зоне ответственности. Истец работал в государственной спасательной службе с самых первых дней ее основания.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, действие Постановления Правительства РФ от 28.07.1992 в части Перечня должностей, дающих право на досрочную пенсию, распространяется не только на спасателей, работающих в системе МЧС, но и иных спасателей, работавших в профессиональных спасательных службах и формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в досрочном установлении/назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в трудовой/страховой стаж на соответствующих видах работ, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с особыми условиями труда в профессиональных аварийно-спасательных службах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя в контрольно-спасательном отряде <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя в Марганецком военизированном горноспасательном отряде Штаба ВГСЧ Южного региона ДВГРС МЧС Украины в городе <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя в Крымском СОПГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя в Ялтинском горно-поисковом спасательном отряде Крымского СВАСО МЧС Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира, помощника командира отделения Бахчисарайского взвода Крымского ГПСО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя, заместителя командира взвода, заместителя начальника Бахчисарайского горно-спасательного взвода Крымского горно-поискового спасательного отряда.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить/установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ как лицу, проработавшему не менее 15 лет на работах в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата принятия решения суда в окончательной форме – 09.06.2017 г.

Судья

Бахчисарайского районного суда

Республики Крым М.И. Никищенко