Решение № 12-4/2018 12-95/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-4/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

21 февраля 2018 года Дело № 12-4/2018

с. Аскиз

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Т.Э. Булавиной,

при секретаре Е.В. Новиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Акционерного общества «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» на постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Хакасия № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Хакасия № от <дата> юридическое лицо - Акционерное общество «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» (далее АО «В-Сибпромтранс»)привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением административного органа, АО «В-Сибпромтранс»обратилось в суд с жалобой,в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Законный представитель юридического лица АО «В-Сибпромтранс»генеральный директор ФИО2 в судебное заседание не явился, направил для участия в судебном заседании защитников Аева А.Н., Аникина А.С.

В судебном заседании защитники юридического лица Аев А.Н., Аникин А.С., действующие на основании доверенностей, доводы жалобы поддержали, по изложенным в ней основаниям. Также просили в случае признания постановления административного органа законным обратить внимание на смягчающие обстоятельстваустановленные по делу об административном правонарушении, а также на то, что пострадавшему при несчастном случае ФИО3 АО «В-Сибпромтранс»оказало материальную помощь, в связи с чем просили снизить размер назначенного наказания.

И.о. транспортного прокурора Республики Хакасия Кацупий В.В. направил письменный отзыв на жалобу, в котором просил постановление оставить без изменения, жалобу -без удовлетворения. Рассмотреть жалобу без участия представителя Абаканской транспортной прокуратуры.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитников юридического лица, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора является административным правонарушением.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 57 ТК РФобязательным для включения в трудовой договор является, в том числе условия труда на рабочем месте.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В силу абз. 6 ч.1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, работодатель обязан обеспечить, в том числе безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу п.1ч.1,ч.2ст. 17Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях:ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи.

Согласно трудовому договору № от <дата> ФИО1 принят в ОАО «В-Сибпромтранс» на должность составителя поездов участка погрузо-разгрузочных работ. Дополнительным соглашением № от <дата> к указанному трудовому договору ФИО1 переведен на должность сторожа.<дата> в штатное расписание АО «В-Сибпромтранс» введена должность специалиста по административно-хозяйственной деятельности и сохранности имущества. На основании дополнительного соглашения от <дата> № к указанному трудовому договору ФИО1 с <дата> переведён на вновь организованную должность специалиста по административно-хозяйственной деятельности и сохранности имущества Тёйского ППЖТ - филиала АО «В-Сибпромтранс».Дополнительным соглашением № от<дата> к трудовому договору№ от <дата> внесены изменения и дополнения к нему в части оплаты труда ФИО1 Дополнительные соглашения от <дата> и <дата> не содержат положений об условиях труда на рабочем месте ФИО1, организованном <дата>.

Работодателем специальная оценка условий труда по указанному вновь организованному рабочему месту до настоящего временине проведена, что не оспаривалось защитниками в судебном заседании, хотя специальная оценка условий трудана последнем рабочем месте ФИО1 должна была быть проведена в течение 12 месяцев с ввода вновь организованного рабочего места, то есть до <дата>.

Данные обстоятельства подтверждаются также постановлениемисполняющего обязанности Абаканского транспортного прокурора от <дата>, который отражает вышеуказанные нарушения, актом № от <дата> онесчастном случае на производстве, медицинским заключением от <дата> о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производства и степени их тяжести, распоряжением АО «В-Сибпромтранс» № от <дата> «Об отпуске лома черных металлов», должностной инструкцией специалиста по административно-хозяйственной деятельности и сохранности имущества АО «В-Сибпромтранс», объяснениями ведущего специалиста по охране труда, безопасности движения, промышленной, пожарной безопасности и ЧС АО «В-Сибпромтранс» Аникина А.С. от <дата>, <дата>, коллективным договором АО «В-Сибпромтранс» на 2017-2019 г.г.

Таким образом, винуюридического лица - АО «В-Сибпромтранс»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ суд находит подтверждённой достаточной совокупностью вышеуказанных доказательств, имеющихся в деле.

Довод жалобы о том, что срок давности для привлечения АО «В-Сибпромтранс» к административной ответственности за ненадлежащее оформление трудового договора истёк, что исключает возможность обсуждения вопроса об административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ основан на ошибочном толковании закона и не может служить основанием для отмены постановления.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Так, трудовые отношения с ФИО1 возникли <дата>, при этом трудовой договор с ним дополнялся соглашениями от <дата> №, от <дата> №, которые не содержали положений об условиях труда на вновь организованном рабочем месте ФИО1

Данное нарушение следует оценивать как длящееся, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО «В-Сибпромтранс» к административной ответственности были выявлены при несчастном случае, произошедшем с ФИО1 <дата>.

Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и на момент вынесения постановленияв отношении АО «В-Сибпромтранс» не истек.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Постановление об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, составлено уполномоченным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены верно. Постановление по делу об административном правонарушении содержит достаточно конкретизированные описание события правонарушения с указанием времени, места и способа его совершения.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда.

ФИО1 со стороны АО «В-Сибпромтранс» была оказана и выплачена материальная помощь, что подтверждается представленной в материалы дела справкой АО «В-Сибпромтранс» от <дата>.

Учитывая наличие смягчающих обстоятельств по делу, а именно содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, совершение правонарушения впервые, принятие мер к добровольному возмещению вреда ФИО1, недопустимость избыточного ограничения имущественных прав и интересов АО «В-Сибпромтранс», каким является назначение административного наказания выше нижнего предела, суд полагает, чторазмер назначенного административного наказания в виде административного штрафа в сумме 75 000 рублей, подлежит снижению до минимального размере, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление административного органа подлежит изменению путем снижения, назначенного АО «В-Сибпромтранс»наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Хакасия № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Акционерного общества «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд РХ в течение 10 десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Э. Булавина

Копия верна

Судья Т.Э. Булавина