Решение № 2-68/2019 2-68/2019~М-46/2019 М-46/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-68/2019

Дело № 2-68/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Подосиновец Кировской области 22 мая 2019 года

Подосиновский районный суд Кировской области в составе судьи Доника О.М., при секретаре Вязьминовой Т.Г., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 УМВД Росси по Кировской области о перерасчете выслуги лет периодов военной службы для назначения пенсии в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ЦФО УМВД России по Кировской области с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что он проходил военную службу в качестве заместителя командира взвода отдельной разведывательной роты войсковой части №, находился в служебной командировке для выполнения специальных заданий в составе Объединенной группировки войск Вооруженных сил РФ на территории <адрес> региона. Приказом начальника штаба ВДВ войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован в состав объединенной группировки в <адрес>, нас.пункт <адрес>, где находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пункт временной дислокации личного состава отдельной разведывательной роты войсковой части № размещался на границе с <адрес> возле нас.пункта <адрес> на входе в <адрес> ущелье, где он ежедневно нес боевое охранение базового района, боевое дежурство на блок-постах, вел разведывательные боевые действии на территории <адрес> границы, участвовал в проведении специальных мероприятий в составе Объединенной группировки войск. ДД.ММ.ГГГГ во время разведывательных боевых действий был обстрелян, упал с обрыва и получил военную травму. Приказом начальника штаба ВДВ войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован в состав Объединенной группировки войск в <адрес> возле н.п. <адрес>, где выполнял боевые специальные задачи. С учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ истец просит обязать ответчика засчитать в выслугу лет для назначения пенсии период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, пересчитать периоды военной службы с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один день военной службы за три дня.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ЦФО УМВД России по Кировской области заменен на УМВД России по Кировской области.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, пояснив, что в спорные периоды служебных командировок в <адрес> регионе он ежедневно осуществлял служебно-боевые задачи, нес боевое дежурство на блок-постах, участвовал в разведывательно-боевых операциях. ДД.ММ.ГГГГ в ходе разведки в <адрес> ущелье, за участие в которой был награжден орденом Мужества, он получил военную травму, после чего находился на лечении. За участие в боевых действиях на территории <адрес> региона он получил ветерана боевых действий.

Представитель ответчика УМВД Росси по <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, в представленном отзыве просит в иске отказать. Указал, что правовым основанием для исчисления выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении являются приказы командира войсковой части №, утвержденные руководителем Регионального штаба, которые истцом не представлены, при этом войсковая часть № не входила в состав Объединенной группировки войск по проведению контреррористической операции на территории <адрес> региона.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации,

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 данного Закона, определяется Правительством РФ (ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении (ч. 2 ст. 18).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления установлены периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Согласно данному пункту военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий.

Из содержания п. 1(1) Постановления следует, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы с 1 января 2012 г., периоды, указанные в пункте 1 настоящего постановления, засчитываются в календарном исчислении.

Пунктом 2 ст. 2. Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к военнослужащим отнесены офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся, в том числе военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.

Аналогичное положение содержалось и в ранее действовавшей статье 22 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

Подпунктом «в» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии засчитывается время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

Согласно пп. «г» п.4 данного Постановления время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД.

Согласно выписки из приказа УМВД России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № выслуга лет истца при увольнении со службы составляет: 23 года 04 дня – в календарном исчислении, 25 лет 05 месяцев 4 дня в льготном исчислении.

Из представленного расчета выслуги лет следует, что из спорных периодов время службы по контракту ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № не учтено, периоды военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в служебных командировках на территории <адрес> региона были зачтены в календарном порядке.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был призван на срочную военную службу, которую проходил в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен на сверхрочную службу по контракту в войсковую часть №, что подтверждается записями в военном билете и в послужном списке личного дела ФИО1, а также объяснениями истца в судебном заседании.

Следовательно, период военной службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в выслугу лет в календарном исчислении, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

На основании приказов командира войсковой части № в период прохождения военной службы по контракту гвардии старший сержант ФИО1, заместитель командира взвода разведывательной роты, в составе сводной группировки для выполнения спецзадания был командирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> регион, что подтверждается сведениями, содержащимся в командировочных удостоверениях от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, архивными справками.

Как следует из архивной справки ФГКУ «Центральный архив министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась в перечне воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, входящих в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории <адрес> региона.

Из объяснений истца в судебном заседании установлено, что в спорные периоды, находясь в командировке в <адрес> регионе, он участвовал в разведывательно-боевых операциях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в качестве заместителя командира взвода разведывательной роты, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира взвода разведывательной роты. ДД.ММ.ГГГГ в ходе разведывательной операции, за участие в которой награжден орденом Мужества, он получил военную травму, после чего находился на лечении.

В послужном списке личного дела ФИО1 указано, что он принимал участие в проведении контртеррористических операциях на территории <адрес> региона в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеет право для исчислении выслуги лет из расчета один день за три, о чем сделаны соответствующие записи вр.и.о. начальника штаба войсковой части №

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие у истца военной травмы, полученной ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписному эпикризу (история болезни №) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на обследовании и лечении в нейрохирургическом отделении № в связи с полученной закрытой черепно-мозговой травмой, установлена военная травма. Как указано в выписном эпикризе, со слов больного, во время ведения боевых действий в горной местности на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ группа, в составе которой был ФИО1, была обстреляна. Сорвавшись, он упал с обрыва, ударился о камни. Военная травма подтверждена первичной медицинской карточкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ медицинской ротой <адрес> группировки, переводным эпикризом, и историей болезни №

Указанные в выписном эпикризе обстоятельства получения военной травмы согласуются с аналогичными объяснениями истца в судебном заседании.

На основании Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ за мужество и отвагу, проявленные при ликвидации незаконных вооруженных формирований в <адрес> регионе ФИО1 награжден орденом Мужества.

Указанные обстоятельства дают основания для вывода о факте непосредственного участия ФИО1 в боевых действиях в ходе контртеррористических операциях на территории <адрес> региона в составе Объединенной группировки войск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки, согласно пп. 1 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 названного закона, в соответствии с законодательством.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В разделе III Перечня, являющегося приложением к ФЗ «О ветеранах», к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

В силу п. 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. № 763, удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Приказом Министра обороны РФ от 15.03.2004 г. № 77 была утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, действовавшая на дату выдачи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ удостоверения ветерана боевых действий.

В соответствии с п.2 этой инструкции основанием для выдачи названных удостоверений военнослужащим являлся документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.03.1994 №280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", либо факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 г. № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

В пункте 3 Инструкции перечислены документы, при наличии которых военнослужащим производится выдача удостоверений ветерана боевых действий.

Данная инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ утратила силу 26 апреля 2010 г. В настоящее время действует Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. N 595 и также предусматривающий представление ряда документов, необходимых для получения удостоверения ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 военным комиссариатом <адрес> было выдано удостоверение ветерана боевых действий серии № согласно которому он имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», что также подтверждает факт его участия в боевых действиях.

Законность получения ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий не оспорена, удостоверение ветерана боевых действий, недействительным не признано, следовательно, не опровергнут и факт участия истца в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории <адрес>

Таким образом, при наличии совокупности указанных документальных подтверждений о фактическом участии ФИО1 в контртеррористических операциях (реализованный наградной материал, документы о командировании, выписной эпикриз, копия послужного списка, удостоверение ветерана боевых действий) суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на льготное включение в выслугу лет периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы за три дня, в связи с чем требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Учитывая отсутствие доказательств непосредственного участия истца в контртеррористических операциях (выполнения боевых операций, заданий) в период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для удовлетворения требований в этой части, а потому требования истца в части включения в выслугу лет в льготном исчислении данного спорного периода не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Министерство внутренних дел РФ России по Кировской области произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО1, включив в него период военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день службы за один день, период участия в контртеррористических операциях при выполнении специальных задач на территории <адрес> региона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один день службы за три дня.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.М.Доника