Решение № 2-251/2017 2-251/2017~М-201/2017 М-201/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-251/2017

Дело № 2 – 251/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 мая 2017 года.

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Одинцовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Топки гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8» о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8» о понуждении к действию.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № ххх-ВН от хх.хх.хххг., была проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «СОШ № 8») с целью проверки исполнения предписания № ххх от хх.хх.хххх года.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки хх.хх.хххх г. было установлено, что предписание, сроком исполнения мероприятий до хх.хх.ххххг. не выполнено по следующим пунктам: – не обеспечено рабочее состояние нефункционирующих туалетов для учащихся и персонала из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков, 1 унитаз на 20 человек персонала с учетом проектного решения согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 4.25 (пункт 4); - не обеспечена столярная мастерская механической вытяжной вентиляцией согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 6.11 (пункт 5); – не обеспечена к раковинам в санузлах подводка горячей проточной воды согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 8.1., 8.2 (пункт 6); - не обеспечено в мясо-рыбном цехе, моечной, раздаточной разделочные столы из материалов устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств и отвечающих требованиям безопасности для материалов, контактирующими с пищевыми продуктами (цельнометаллические) согласно СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 4.5., п. 4.1.(пункт 12); - не обеспечена картофелеочистительная машина в овощном цехе согласно СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 4.1. (пункт 13); - не обеспечена для мытья кухонной посуды двухсекционная ванна согласно СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 5.8 (пункт 16).

Данные обстоятельства являются нарушениями п.п. 4.25, 6.11, 8.1, 8.2 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях»; п.п. 4.1, 4.5, 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

По результатам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в отношении МБОУ «СОШ № 8» хх.хх.хххх года был составлен протокол № хххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесено определение от хх.хх.ххххг. о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения и принятия решения мировому судье Топкинского городского судебного района Кемеровской области.

До настоящего времени от юридического лица МБОУ «СОШ № 8» в адрес истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах не поступило сведений об исполнении выявленных нарушений санитарного законодательства, по мнению истца, МБОУ «СОШ № 8» не предприняло необходимых и достаточных мер по устранению вышеуказанных нарушений.

Истец также указывает на то, что ответчик является образовательным учреждением, созданным с целью реализации прав граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего общего образования. Учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет свой Устав, лицензию, свидетельство об аккредитации, свою печать, штамп, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Для устранения выявленных нарушений истец просит суд обязать МБОУ «СОШ № 8» обеспечить рабочее состояние нефункционирующих туалетов для учащихся (для мальчиков на 1,2,3,4 этажах и для девочек на 1,2,3 этажах) и для персонала на 3 и 4 этаже; обеспечить столярную мастерскую механической вытяжной вентиляцией; обеспечить к раковинам в санузлах подводку горячей проточной воды; обеспечить в мясо-рыбном цехе, моечной, раздаточной разделочные столы из материалов устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств и отвечающих требованиям безопасности для материалов, контактирующими с пищевыми продуктами (цельнометаллические); обеспечить картофелеочистительную машину в овощном цехе; обеспечить для мытья кухонной посуды двухсекционную ванну, в срок до хх.хх.хххх года.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № ххх-С/хххх от хх.хх.ххххг. (л.д. 29), в судебном заседании, обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, на удовлетворении исковых требований настаивала. В судебном заседании не настаивала на рассмотрении пункта 1 - обеспечить на 2 этаже туалет для девочек, поскольку в настоящее время туалет для девочек функционирует.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «СОШ № 8» М., действующая на основании Устава, приказа о приеме на работу (л.д. 11 – 25, 36), в судебном заседании в судебном заседании с иском согласилась частично.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 39 вышеуказанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»: в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает следующие обязанности для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8», расположенное по адресу: <...>, является юридическим лицом. Учреждение, осуществляет образовательную деятельность в соответствии с тремя уровнями общего образования: уровень начального общего образования (нормативный срок освоения 4 года); уровень основного общего образования (нормативный срок освоения 5 лет); уровень среднего общего образования (нормативный срок освоения 2 года) (л.д. 14).

Из материалов дела следует, что на основании ежегодного плана проведения проверок, распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «СОШ № 8» с целью осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства, а также проверки исполнения предписания № хххх от хх.хх.хххх года (л.д. 5 - 8).

В ходе проведения плановой выездной проверки установлен ряд нарушений действующих санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно:

не обеспечено рабочее состояние нефункционирующих туалетов для учащихся и персонала из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков, 1 унитаз на 20 человек персонала с учетом проектного решения согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 4.25 (пункт 4); - не обеспечена столярная мастерская механической вытяжной вентиляцией согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 6.11 (пункт 5); – не обеспечена к раковинам в санузлах подводка горячей проточной воды согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 8.1., 8.2 (пункт 6); - не обеспечено в мясо-рыбном цехе, моечной, раздаточной разделочные столы из материалов устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств и отвечающих требованиям безопасности для материалов, контактирующими с пищевыми продуктами (цельнометаллические) согласно СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 4.5., п. 4.1.(пункт 12); - не обеспечена картофелеочистительная машина в овощном цехе согласно СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 4.1. (пункт 13); - не обеспечена для мытья кухонной посуды двухсекционная ванна согласно СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 5.8 (пункт 16).

Данные обстоятельства являются нарушениями п.п. 4.25, 6.11, 8.1, 8.2 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях»; п.п. 4.1, 4.5, 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 № 189 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 № 45 (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08), направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отправлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки № хххх от хх.хх.хххх года, в полном объеме отражены выявленные нарушения, протоколом об административном правонарушении.

По результатам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в отношении МБОУ «СОШ № 8» хх.хх.хххх года был составлен протокол № хххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Хх.хх.хххх года вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения и принятия решения мировому судье Топкинского городского судебного района Кемеровской области.

Как следует из материалов дела, от юридического лица МБОУ «СОШ № 8» никаких сведений об исполнении в полном объеме выявленных нарушений санитарного законодательства в адрес истца до настоящего времени не поступило.

Доводы представителя ответчика директора МБОУ «СОШ № 8» об отсутствии финансирования, не освобождает от обязанностей устранить имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Судом установлено, что туалет для девочек на втором этаже оборудован и в настоящее время функционирует, истец данное обстоятельство не оспаривает.

Что касается требований истца обеспечить рабочее состояние нефункционирущих туалетов для учащихся для мальчиков на 4 этаже, для девочек на 4 этаже и для персонала на 4 этаже, суд не находит их подлежащими удовлетворению. Согласно представленного технического паспорта МОБУ «Средней общеобразовательной школы № 8» от ххххг фактически помещений туалета на 4 этаже не имеется. Ссылка представителя истца на проект здания школы является несостоятельной, поскольку проект в материалы дела представлен не был, также не были представлены и количественные данные на учащихся школы и персонала, позволяющие суду сделать вывод о необходимом количестве туалетов на этажах.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что нарушение санитарно - эпидемиологического законодательства нашло свое подтверждение вышеуказанными материалами дела, а также приоритет полноценного физического развития и безопасности жизни и здоровья обучающихся Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в части.

Как следует из смысла ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено, с учетом указанного истцом срока, а также принципа разумности, суд считает необходимым обязать ответчика совершить вышеуказанные действия, в срок до хх.хх.хххх года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8» о понуждении к действию удовлетворить в части.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8», расположенное по адресу: 652300 хххххххх область, г.ххххх, микрорайонхххххххх, хх, - обеспечить рабочее состояние нефункционирующих туалетов для учащихся (для мальчиков на 1,2,3 этажах, для девочек на 1 этаже), для персонала на 3 этаже; обеспечить столярную мастерскую механической вытяжной вентиляцией; обеспечить к раковинам в санузлах подводку горячей проточной воды; обеспечить в мясо - рыбном цехе, моечной, раздаточной разделочные столы из материалов устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств и отвечающих требованиям безопасности для материалов, контактирующими с пищевыми продуктами (цельнометаллические); обеспечить картофелеочистительную машину в овощном цехе; обеспечить для мытья кухонной посуды двухсекционную ванну, в срок до хх.хх.хххх года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Васенина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2017 года.

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.

Согласовано

Судья О.А. Васенина