Решение № 2-219/2019 2-219/2019(2-2236/2018;)~М-2127/2018 2-2236/2018 М-2127/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-219/2019

Дело №2-219/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 21 февраля 2019 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Якубовой О.А.,

при секретаре Марковой О.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, понуждении к включению в специальный стаж периодов трудовой деятельности, в том числе в льготном исчислении, и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что Дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинский работник. Однако ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы в Михайловской районной больнице в должности медицинской сестры процедурного кабинета женской консультации с Дата по Дата (02 года 02 месяца 24 дня), в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Михайловский роддом» с Дата по Дата (09 лет 05 мес. 15 дн.), с Дата по Дата (1 год 05 месяцев 00 дней) и Дата (01 день). С данным решением она не согласна, просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры процедурного кабинета женской консультации с Дата по Дата (02 года 02 месяца 24 дня) и в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Михайловский роддом» с Дата по Дата (1 год 05 месяцев 00 дней) в календарном порядке, период работы в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Михайловский роддом» с Дата по Дата (09 лет 05 мес. 15 дн.) и Дата (01 день) в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы и назначить досрочную страховую пенсию с Дата.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО5 исковые требования не признала, указав, что для включения периода работы в специальный стаж необходимо соблюдение двух условий: работа в определенной должности и в определенном учреждении. При предоставлении индивидуальных сведений по истцу страхователь не указал стаж её работы в данный период в качестве льготного, определяемого особыми условиями труда, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. Между тем, юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком не могут быть включены в специальный страховой стаж, поскольку имели место после Дата Период нахождения в командировке исключен из специального стажа на основании Постановления Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 г., которым приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ. Периоды нахождения и в командировках в их числе не предусмотрены. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из заявления и объяснения истца, Дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинский работник. Однако ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы в Михайловской районной больнице в должности медицинской сестры процедурного кабинета женской консультации с Дата по Дата (02 года 02 месяца 24 дня), в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Михайловский роддом» с Дата по Дата (09 лет 05 мес. 15 дн.), с Дата по Дата (1 год 05 месяцев 00 дней) и Дата (01 день).

Данные обстоятельства подтверждаются письменным материалами дела, а именно, заявлением ФИО4 от Дата в УПФР в городском округе Адрес о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Дата решением Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области №180000042731/704072/18 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено 14 лет 02 месяца 15 дней).

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат применению:

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшее с Дата по Дата).

Постановление Правительства РФ от Дата N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (действовавшее с Дата до Дата).

Постановление Правительства РФ от Дата N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующее с Дата по настоящее время).

Списками, утвержденными указанными выше Постановлениями, в графе "наименование должностей" предусмотрены должности медицинской сестры (участковой, палатной, постовой, приемного отделения, процедурной, перевязочной, по массажу, физиотерапии, врача общей практики, патронажная, стерилизационной, кабинета); в графе «наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований.

Согласно трудовой книжке серии АТ-V1 Номер, выданной на имя истца Дата, ФИО7 в период с Дата по Дата работала в должности санитарки хирургического отделения Адресной больницы, Дата она переведена на должность медсестры процедурного кабинета женской консультации роддома, Дата истец переведена на должность акушерки кабинета планирования семьи, Дата переведена на должность акушерки родильного отделения.

Согласно справке Номер от Дата, выданной ГБУЗ «Родильный дом» Адрес, в периоды с Дата по Дата (02 года 02 месяца 24 дня) и с Дата по Дата (1 год 05 месяцев 00 дней) ФИО4 находилась в отпусках по уходу за ребенком.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от Дата "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления ФИО3 и ВЦСПС от Дата N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с Дата повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от Дата N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2" (вступил в силу Дата) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от Дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которых при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до Дата (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от Дата N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что спорные периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком имели место после Дата, они не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования в части включения в специальных страховой стаж периодов с Дата по Дата (02 года 02 месяца 24 дня) и с Дата по Дата (1 год 05 месяцев 00 дней) удовлетворению не подлежат.

В соответствии п. 5 п.п. "б" Правил исчисления периодов работы, право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных указанным выше постановлением Правительства РФ N 781 от Дата, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (перечню) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев предусмотрены такое наименование должности как «акушерки», в том числе «старшие» и такие наименования структурных подразделений учреждений здравоохранения как «родовое (родильное) отделение».

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от Дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ Номер от Дата «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Как следует из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО4 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Дата, однако индивидуальные сведения за спорные периоды ее работы в ГБУЗ «Родильный дом» Адрес предоставлены без указания кода выслуги лет.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО4 о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Михайловский роддом» с Дата по Дата (09 лет 05 мес. 15 дн.) в льготном исчислении.

В качестве доказательств осуществления деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцом предоставлены карточки-справки по заработной плате, истории родов, журналы регистрации родов и справки работодателя. Однако, суд не может принять во внимание данные документы, поскольку они противоречат сведениям индивидуального персонифицированного учета, которые являются основным необходимым условием подтверждения специального страхового стажа в спорные периоды и достоверность которых не оспорена.

Из материалов дела следует, что Дата ФИО4 направлялась в командировку.

Судом установлено, что командировки на курсы повышения квалификации имели место в период, когда истец занимала должность акушерки родильного отделения МУЗ «Михайловский роддом». При этом ответчиком включены периоды работы ФИО4 в данной должности и в данном учреждении в льготном порядке, за исключением спорного периода нахождения в командировке.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, период нахождения в командировке, несмотря на его отсутствие в Списках, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от Дата по делу N 15-КГ2-2, суд считает, что поскольку период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в эту командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в части включения в специальный страховой стаж периода нахождения в командировке 12.04.2017 г. в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 10.09.2018 г.

На момент обращения ее специальный страховой стаж составлял 14 лет 02 месяца 16 дней (14 лет 02 месяца 15 дней самостоятельно включено ответчиком + 1 день включено судом).

Принимая во внимание, что условие о суммарной продолжительности специального стажа работы 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии не выполнено, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, понуждении к включению в специальный стаж периодов трудовой деятельности, в том числе в льготном исчислении, и назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Михайловка Волгоградской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Михайловский роддом» 12.04.2017 г. в льготном исчислении.

В удовлетворении исковых требований о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, понуждении к включению в специальный стаж периодов трудовой деятельности, в том числе в льготном исчислении, с Дата по Дата (02 года 02 месяца 24 дня), с Дата по Дата (09 лет 05 мес. 15 дн.), с Дата по Дата (1 год 05 месяцев 00 дней) и назначении досрочной страховой пенсии ФИО4 отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2019 года.

Судья: О.А. Якубова