Решение № 12-4/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснознаменск 29 января 2019 г.

Судья Краснознаменского районного суда Калининградской области Матвеев А.Г.,

при секретаре Вислобоковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ» Ключникова Д.Е. на постановление мирового судьи Краснознаменского судебного участка Калининградской области от 5 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Краснознаменского судебного участка Калининградской области от 5 декабря 2018 г. администрация муниципального образования «Краснознаменский городской округ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. За совершение данного правонарушения назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с таким решением, защитник администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ» Ключников Д.Е. обратился в суд с жалобой, указав, что выполнить необходимые работы во исполнение предписаний Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области не представилось возможным ввиду тяжелого финансового положения бюджета Краснознаменского городского округа. Однако после истечения срока исполнения предписаний Министерством регионального контроля (надзора) были выданы предписания № ЖК-2/2563/СЕЮ/7618-вх от 20.11.2018 и № ЖК-2/2562/СЕЮ/3337-о от 20.11.2018, в которых указано о необходимости выполнить отраженные в предыдущих предписаниях ремонтные работы в срок до 30.09.2019 и 01.10.2019 соответственно. Полагая, что таким образом срок выполнения ремонтных работ по ранее выданным предписаниям продлен, считает, что в действиях администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ. Просит обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник Ключников Д.Е. поддержал доводы жалобы по основаниям в ней изложенным.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу состоявшееся судебное постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, администрация муниципального образования «Краснознаменский городской округ» не исполнила в установленные сроки (18.09.2018 и 01.10.2018 соответственно) предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-2/1017/ДИН/7618-вх от 07.06.2018 о необходимости выполнения ремонта системы электроснабжения в муниципальной квартире <адрес> и № ЖК-2/1821/ДИН/3337-о от 07.09.2018 о необходимости выполнения работ по очистке от сажи дымоходов и труб печей многоквартирного дома, проверке отопительных печей и их оборудования <адрес>.

Доказательствами, подтверждающими данное обстоятельство, являются протокол об административном правонарушении, предписания № ЖК-2/1017/ДИН/7618-вх от 07.06.2018 и № ЖК-2/1821/ДИН/3337-о от 07.09.2018, акт проверки данных предписаний от 25 октября 2018 г.

Названные доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Всем доказательствам в обжалуемом постановлении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана правильная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется, в связи с чем выводы мирового судьи о виновности администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ» в совершении указанного административного правонарушения являются правомерными и обоснованными.

Доводы жалобы о том, что вынесение новых предписаний об устранении выявленных нарушений свидетельствует о продлении срока исполнения предыдущих предписаний, несостоятельны.

В силу частей 1 и 5 ст. 20 ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, как указано выше, установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом того, что Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области решений о продлении срока исполнения выявленных нарушений по названным выше предписаниям или решений об отмене этих предписаний не принималось, невыполнение предписаний в указанный в них срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом вынесение нового предписания, в том числе об устранении нарушений законодательства, указанных в первичном предписании, не влияет на квалификацию действий виновного лица, так как названное правонарушение является оконченным с момента истечения срока, установленного для выполнения предписания, требования которого не исполнены.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает только один вид административного наказания для юридических лиц – административный штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Именно из данного требования закона исходил мировой судья при определении размера наказания, учитывая при этом характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ».

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение указанного выше постановления, не усматриваю.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден, в том числе и срок привлечения к административной ответственности.

Приведенные обстоятельства указывают на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы защитника Ключникова Д.Е. и отмены обжалуемого им постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Краснознаменского судебного участка Калининградской области от 5 декабря 2018 г. о назначении администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ» наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника Ключникова Д.Е. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.Г. Матвеев