Постановление № 5-251/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-251/2017

Дело № 5-251/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 02 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Ледяйкина О. П.,

при секретаре судебного заседания Яшковой А. В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Общество с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис»,

потерпевшего ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис»,

установил:

21 марта 2017 года главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» (далее по тексту – ООО «Домком-Сервис») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП Российской Федерации), согласно которому в ходе административного расследования в отношении ООО «Домком-Сервис» установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и норм, а именно ООО «Домком-Сервис» 15 марта 2017 года в 14 часов 00 минут не приняло своевременные меры по доведению качества холодной и горячей воды у потребителя, проживающего по адресу: <адрес>, до соответствия требованиям и нормативам СанПиН 21.4.1074-01, СанПиН2.1.4.2496-09, так как согласно заключения по результатам проведенных исследований, испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» № 429/01 от 13 марта 2017 года и проведенных лабораторных исследований воды системы холодного и горячего водоснабжения на содержание железа 06 марта 2017 года воды питьевой в местах водоразбора квартиры <адрес>, в исследованных пробах воды, отобранных из разводящей сети холодного и горячего водоснабжения (кран потребителя в ванной комнате) содержание железа суммарно превышает гигиенический норматив более чем на величину допустимой ошибки метода определения, что не соответствует и является нарушением раздела 3 пункта 3.4 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», пункта 2.2 раздела 2 СанПиН «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем холодного водоснабжения (ванная комната) в 3,2 раза, в сети горячего водоснабжения (ванная комната) – в 2,1 раза, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л.

В судебное заседании представитель ООО «Домком-Сервис» не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было.

Потерпевшая ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежаще. В предыдущем судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Судья, заслушав потерпевшую ФИО1, допросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что юридическое лицо – ООО «Домком-Сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП Российской Федерации, и его вина в совершении правонарушения установлена. Данный вывод судья делает по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 2 статьи 19 указанного федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Диспозиция статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной, поэтому для привлечения виновного к административной ответственности важно установить, какие конкретно нормы и правила, предъявляемые к питьевому водоснабжению, данное лицо нарушило.

Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению изложены в статье 19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24, которым утверждены «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПин 2.1.4.1074-01».

Питьеваяводадолжна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойств (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Производственныйконтролькачествапитьевойводы, горячейводы, подаваемой абонентам с использованием централизованных системводоснабжения, включает в себя отбор пробводы, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствиеводы установленным требованиям иконтрольза выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качествапитьевойводы, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодноеводоснабжениеили горячееводоснабжение.

Порядок осуществленияпроизводственногоконтролякачества питьевойводы, горячейводыустанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «Оводоснабжениии водоотведении»).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе, в соответствии с которой качество воды должно постоянно контролироваться в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Пунктами 3.4, 3.5 указанного СанПиНа определены показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам.

Требования по проведению производственного контроля установлены пунктами 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и пунктами 1.5, 2.1, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02 февраля 2017 года от ФИО1 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия поступило сообщение о совершении административного правонарушения, выразившегося в том, что на протяжении нескольких лет летом (с мая по август) идет ржавая вода.

7 февраля 2017 года определением № 24 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия возбудило дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно протокола лабораторных исследований № 5000-5002 от 06 марта 2017 года, содержание железа суммарно в разводящей сети – ванная комната, составляет 0,96 мг/л.

Согласно договору управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, №01/10/10 от 01 октября 2010 года, управление вышеуказанным домом осуществляет ООО «Домком-Сервис».

В соответствии с пунктом 4.1.7 указанного договора установлено, что управляющая компания организовывает обеспечение собственников помещений коммунальными услугами установленного уровня, качества, в объеме, соответствующим установленным нормативам потребления и региональным стандартам, а также в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2006 года № 307.

В ходе проведенного специалистами Роспотребнадзора административного расследования выявлено предоставление ООО «Домком-Сервис» жильцу квартиры <адрес> горячей и холодной воды, не соответствующей санитарным нормам – превышение содержания железа в сети холодного водоснабжения (в ванной) – в 3,2 раза, в сети горячего водоснабжения (ванная комната) – в 2,1 раза. Гигиенический норматив не более 0,3 мг/л.

На основании указанных документов главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО2 составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Домком-сервис».

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Домком-Сервис» в совершении административного правонарушения по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

-протоколом лабораторных исследований № 5000-5002 от 6 марта 2017 года, согласно которому суммарное содержание железа в разводящей сети (холодное водоснабжение) (ванная комната, расположенная в квартире 82 <адрес>), составляет 0,96 мг/л.;

- протоколом лабораторных исследований № 5003 от 6 марта 2017 года, согласно которому суммарное содержание железа в разводящей сети (горячее водоснабжение) (ванная комната, расположенная в квартире <адрес>), составляет 0,63 мг/л.;

- из экспертного заключения по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний № 429/01 от 13 марта 2017 года следует, что качество воды питьевой по содержанию железа из разводящей сети горячего и холодного водоснабжения (ванная комната) не соответствует требованиям пункта 3.4, таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», пункту 3.1.9, раздела 3 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- обращением жильца квартиры <адрес> ФИО1 от 02 февраля 2017 года;

- договором управления многоквартирным домом от 01 октября 2010 года, заключенным между ООО «Домком-Сервис» и некоммерческой организацией Товарищество собственников жилья «Радость» по <адрес>

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Главный специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора о Республике Мордовия ФИО2, допрошенный судьей в качестве свидетеля, подтвердил суду обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представленные доказательства, и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что ООО «Домком-Сервис» допустило нарушение обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, изложенные в протоколе № 000257 от 21 марта 2017 года об административном правонарушении, следовательно, им совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее, которые судья оценивает в соответствии с требованиями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая характер деятельности юридического лица, а так же вид нарушения, то обстоятельство, что данное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, что расценивается судьей, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность ООО «Домком-Сервис», судья считает, что достижение установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания возможно путем назначения ООО «Домком-Сервис» наказания в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности у судьи с учетом конкретных обстоятельств дела не имеется.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его общественной опасности, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Руководствуясь статьями 6.5, 23.1. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис», юридический адрес: <адрес> (идентификационный номер налогоплательщика: 1326193617, свидетельство о государственной регистрации № 1051326006390), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Ледяйкина

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

ИНН – <***>

КПП – 132601001

УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия л/с <***>)

р/с <***> Отделения НБ Республики Мордовия г. Саранск,

БИК 048952001

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

ОКТМО 89701000

Наименование платежа – административный штраф.

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составление мотивированного постановления отложено на 02 июня 2017 года, в связи с чем, 02 июня 2017 года - день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.