Решение № 12-191/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-191/2017

Дело №12-191/2017


РЕШЕНИЕ

г. ФИО4 11 сентября 2017 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Метёлкин Евгений Владимирович,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 №/СЛ/2017 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного инженера Головного филиала «5 судоремонтный завод» Акционерного общества «<адрес><адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский райсуд для рассмотрения по существу поступила жалоба ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды С №/СЛ/2017 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым главный инженер Головного филиала «5 судоремонтный завод» <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 просит отменить постановление №/СЛ/2017 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что 02.05.2017г. в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора из Анапского линейного отдела МВД РФ на транспорте поступили материалы КУСП № от 27.02.2017г. по факту того, что 27.02.2017г. около 16 часов 00 минут при комплексной проверке территории ООО «ТПК ДИАН» был обнаружен несанкционированный слив нефтепродуктов с территории ГФ «5 СРЗ» АО «ЦС «Звёздочка» на их территорию. Административное расследование, было проведено по материалам, представленным из Анапского линейного отдела МВД РФ на транспорте. В обжалуемом постановлении указано, что согласно протоколу осмотра места происшествия от 27.02.2017г. в вертикальной трубе (свае), через которую проходит забор, разделяющий территории ООО «ТПК ДИАН» и ГФ «5 СРЗ» АО «ЦС «Звёздочка», были обнаружены следы чёрной жидкости (предположительно нефтепродуктов). Головной филиал «5 СРЗ» АО «ЦС «Звёздочка» расположен на земельном, участке, имеющем общую границу с ООО «ТПК ДИАН». Границы земельных участков разделены забором из металлического профиля. На расстоянии до 150 метров от смежной границы на территории ГФ «5 СРЗ» не имеется производственных помещений, емкостей для хранения технических и загрязнённых жидкостей. Никаких приспособлений (насосов) для перекачки загрязненных жидкостей в ГФ «5 СРЗ» не имеется. В ходе осмотра, проводимого сотрудниками Анапского линейного отдела МВД РФ на транспорте 27-ДД.ММ.ГГГГг., территории ГФ «5 СРЗ» выхода резинового шланга обнаружено не было, равно как и источников загрязнённой жидкости. Никаких сведений от директора ООО «ТОР» С о том, что вдоль забора в свайных трубах имеются следы загрязнённой жидкости в ГФ «5 СРЗ» не поступало, сведения, изложенные в объяснении директора ООО «ТОР» С об указанных фактах не соответствуют действительности и не подтверждаются никакими доказательствами. Деятельность ООО «ТОР» на территории, предоставленной ему АО «ЦС «Звёздочка» по договору, окончилась в январе 2017г., территория была принята у ООО «ТОР» по акту, в связи с этим объяснения директора ООО «ТОР» по факту обнаружения какого-либо загрязнения, выявленного ДД.ММ.ГГГГг., не могут являться достоверными доказательствами. В материалах административного дела не представлено доказательств осуществления деятельности АО «ЦС «Звёздочка» с отходами производства и потребления; не представлено доказательств, с какими отходами производства и потребления АО «ЦС «Звёздочка» совершены действия и какие экологические и санитарные нормы данными действиями нарушены. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу и доводы, изложенные в жалобе. Суду он пояснил, что просит удовлетворить жалобу. В настоящее время все устранено.

Представитель Темрюкского отдела по надзору на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснив, что факт совершения административного нарушения был зафиксирован, к административной ответственности было привлечено ответственное лицо – главный инженер.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что не имеется оснований для изменения постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 №/СЛ/2017 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, главный инженер Головного филиала «5 судоремонтный завод» АО «ЦС «Звёздочка» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение требований ч.1 ст.34, ч.1 ст.39, ч.1 и ч.2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.18 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Так, в соответствии с ч.1 ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Судья считает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами: заявлением ООО «ТПК Диан», протоколами осмотра места происшествия от 27.02.2017г. и от 28.02.2017г., протоколом опроса от 03.03.2017г. С, протоколом опроса от 03.03.2017г. С, протоколом опроса от 06.03.2017г. С, протоколом об административном правонарушении №/СЛ/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, инструкцией № Э-З/отх по обращению с отходами 3-4 класса опасности, содержащих нефтепродукты; должностной инструкцией главного инженера головного филиала «<адрес> заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №.3.

Так, согласно протокола осмотра места происшествия от 27.02.2017г. в ходе осмотра территории ООО «ТПК ДИАН», расположенного в м/п ФИО4, в присутствии понятых С и С с участием зам. генерального директора ООО «ТПК ДИАН» С на участке территории ООО «ТПК ДИАН», а именно расположенного возле забора серого цвета, граничащего с территорией <адрес>», обнаружены следы разлива нефтепродуктов, в месте, где деревянным шитом был прикрыт шланг, зарытый в землю; шланг диаметром примерно 50 мм закопан в землю и проходит по территории ООО «ТПК ДИАН», под забором, и уходит на территорию <адрес>»; в вертикальной трубе (свае), через которую проходит забор, разделяющий территории ООО «ТПК ДИАН» и <адрес>», были обнаружены следы черной жидкости (предположительно нефтепродуктов); в ходе осмотра сотрудниками ФИО3 МВД России были взяты пробы указанной жидкости.

Как следует из заявления ООО «ТПК ДИАН» С от ДД.ММ.ГГГГ, он просил принять меры в установленном законом порядке по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ ориентировочно в 16 часов при комплексной проверке территории ООО «ТПК ДИАН» был обнаружен несанкционированный слив нефтепродуктов с территории <адрес>

Исходя из протокола осмотра места происшествия от 28.02.2017г., на участке территории ООО «ТПК ДИАН» м/п ФИО4, примерно в 500 метрах от береговой полосы канала морского порта ФИО4, при проходе вдоль ограждения, принадлежащего СРЗ АО «ЦС «Звёздочка», в земле обнаружено неестественное углубление глубиной примерно 1 метр неопределенной формы, заполненное жидкостью темного цвета, в 3 метрах от этого углубления расположено ограждение, принадлежащее СРЗ АО «ЦС «Звёздочка», от которого в земле имеются следы просевшего грунта в виде полосы; в ходе осмотра со слов С установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 30 минут при осмотре территории ООО «ТПК ДИАН» совместно с С и С был обнаружен резиновый шланг, находящийся в земле, который был направлен с территории СРЗ АО «ЦС «Звёздочка», для слива каких-то нефтепродуктов; в ходе осмотра сотрудниками ФИО3 МВД России были взяты пробы указанной жидкости.

Согласно протокола опроса от 03.03.2017г. С, она работает в ГФ 5 СРЗ <адрес>» в должности инженера по охране окружающей среды, 28.02.2017г. от сотрудника ФИО3 МВД России на транспорте С, ей стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ к ним поступило заявление ООО «ТПК ДИАН» о несанкционированном сливе нефтепродуктов с территории СРЗ АО «ЦС «Звёздочка» на их территорию, прибыв на место происшествия вместе с сотрудником ФИО3 МВД России на транспорте С, который осмотрел участок территории их предприятия, произвел фото и видео фиксацию, обнаружил шланги черного цвета диаметром около 50 мм, которые лежали в районе строящегося цеха, как указано в протоколе осмотра места происшествия; около 13:30 на место происшествия прибыла СОГ ФИО3 МВД России на транспорте и сотрудники ФИО3 МВД изъяли с места происшествия сапоги черного цвета, обнаружили следы черной жидкости в вертикальной трубе, взяли с нее пробы в бутылку объемом 0,5 л; все изъятое было зафиксировано согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола опроса от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «ТОР» С следует, что он является руководителем компании, выполнявшей работы на территории ГФ 5 СРЗ АО «<адрес>» в морском порту ФИО4 информация об обнаруженной жидкости, с характерным запахом нефтепродуктов, в вертикальной трубе (свае), через которую проходит забор, разделяющий территории ООО «ТПК ДИАН» и ГФ 5 СРЗ АО «<адрес> ранее, уже доводилась до главного инженера ГФ 5 СРЗ АО <адрес>» ФИО1, однако действий ГФ 5 СРЗ АО «<адрес>» по факту обнаружения в вертикальной трубе (свае) жидкости, с характерным запахом нефтепродуктов, не предпринималось.

Как следует из протокола опроса от 03.03.2017г. С, он является директором ГФ 5 СРЗ АО <адрес>», ответственное лицо при выполнении договора № «Оказания услуг по предоставлению акватории для стоянки и утилизации судов» не назначалось, так как контроль за вышеуказанным договором осуществлял главный инженер ГФ <адрес>» ФИО1

Согласно гл. 8 инструкции № Э-З/отх по обращению с отходами 3-4 класса опасности, содержащих нефтепродукты: «масла отработанные», «шлам нефтеотделительных установок», «всплывающая пленка из нефтеуловителей (бензоуловителей)», отработанные автомобильные фильтры», обтирочный материал, загрязненный маслами в ГФ 5 СРЗ АО «ЦС «Звёздочка»» (утверждена директором ГФ 5 СРЗ АО «ЦС «Звёздочка» от ДД.ММ.ГГГГ): временное хранение и накопление отходов 3-4 классов опасности, содержащих нефтепродукты разрешается в специальных ёмкостях установленных на поддонах для сбора случайно пролитого масла. При хранении емкости с отходами, содержащих нефтепродукты, устанавливаются крышками в верх, при этом крышки находятся на своем месте и плотно закрыты. Временное накопление твердых отходов, содержащих нефтепродукты, осуществляется в герметичных мешках из прочной полимерной пленки с последующим помещением их в специальную тару (металлические, полимерные контейнеры).

В соответствии с п.2.3 и п.2.6 должностной инструкции главного инженера Головного филиала «5 судоремонтный завод» АО «ЦС «Звёздочка», утвержденной в 2010 году директором головного филиала «5СРЗ <адрес>» С, главный инженер Головного филиала «5 судоремонтный завод» АО «ЦС «Звёздочка»: руководит разработкой перспективных планов развития филиала, реконструкции и модернизации, мероприятий по предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду, бережному использованию природных ресурсов, созданию наиболее благоприятных и безопасных условий труда и повышению культуры производства; осуществляет контроль за соблюдением проектной, конструкторской и технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной безопасности, требований Ростехнадзора, природоохранных, санитарных и других органов.

Согласно протокола об административном правонарушении №/СЛ/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, 02.05.2017г. в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора из Анапского линейного отдела МВД РФ на транспорте поступили материалы КУСП № от 27.02.2017г. по факту того, что 27.02.2017г. около 16 часов 00 минут при комплексной проверке территории ООО «ТПК ДИАН» был обнаружен несанкционированный слив нефтепродуктов с территории ГФ «5 СРЗ» АО «ЦС «Звёздочка» на их территорию; в ходе проведенного административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на участке территории ООО «ТПК ДИАН», расположенного возле забора серого цвета, граничащего с территорией ГФ 5 СРЗ АО «ЦС «Звёздочка», обнаружены следы разлива нефтепродуктов, в месте, где деревянным шитом был прикрыт шланг диаметром примерно 50 мм, зарытый в землю, который проходит по территории ООО «ТПК ДИАН» под забором, и уходит на территорию ГФ 5 СРЗ АО «ЦС «Звёздочка»; в вертикальной трубе (свае), через которую проходит забор, разделяющий территории ООО «ТПК ДИАН» и ГФ 5 СРЗ АО «ЦС «Звёздочка» были обнаружены следы черной жидкости (предположительно нефтепродуктов); в ходе проведенного административного расследования установлено, что ФИО1 главный инженер головного филиала «5 СРЗ» АО «ЦС Звёздочка» допустил на территории головного филиала «5 СРЗ» АО «ЦС «Звёздочка» в морском порту ФИО4 несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, или иными опасными веществами по факту обнаружения в вертикальной трубе (свае) жидкости, с характерным запахом нефтепродуктов, через которую проходит забор, разделяющий территории ООО «ТПК ДИАН» и ГФ 5 СРЗ АО «ЦС «Звёздочка».

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №.3 (по материалу проверку КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что жидкость в полимерной бутылке с надписью на бирке «Бирка №», изъятой из металлической трубы на территории ГФ 5 СРЗ АО «ЦС «Звёздочка» в ходе проведения осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, состоит из двух несмешивающихся слоев. Верхний слой - чёрная маслянистая жидкость - является измененным в результате испарения нефтепродуктом, состоящим из компонентов среднедистиллятной и масляной фракций нефти, нижний слой - подвижная неокрашенная жидкость - является водой. Жидкость в полимерной бутылке с надписью на бирке «Бирка №», изъятой из естественного углубления на территории ООО «ТПК Диан» в ходе проведения осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, состоит из двух несмешивающихся слоев. Верхний слой - чёрная маслянистая жидкость - является измененным в результате испарения среднедистиллятным нефтепродуктом, нижний слой - подвижная неокрашенная жидкость - является водой.

Согласно пунктов 6.3 и 6.4 Устава АО «ЦС «Звёздочка», утвержденного общим собранием акционеров (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Филиалы и представительства Общества осуществляют свою деятельность от имени Общества; Общество несет ответственность за деятельность своих филиалов и представительств.

Приказом (распоряжением) ГФ «5 СРЗ» АО «ЦС «Звёздочка» «о приеме работника на работу» №-л от 11.02.2016г., а также трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен главным инженером Головного филиала «5 судоремонтный завод» АО «ЦС «Звёздочка».

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействиях) главного инженера Головного филиала «5 судоремонтный завод» АО «ЦС «Звёздочка» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судьей при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не установлено.

Санкция ст.8.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении наказания ФИО1 должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который на момент совершения административного правонарушения не привлекался к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

С учетом данных обстоятельств должностное лицо назначило главному инженеру Головного филиала «5 судоремонтный завод» АО «ЦС «Звёздочка» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.8.2 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Оставить постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 №/СЛ/2017 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного инженера Головного филиала «5 судоремонтный завод» Акционерного общества «Центр судоремонта «Звёздочка» (АО «ЦС «Звёздочка») ФИО1 по ст.8.2 КоАП РФ - без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Метёлкин