Постановление № 5-555/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-555/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е.,

рассмотрев в помещении Няганского городского суда, расположенного по адресу: ул. Сибирская, 12 пом.1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО4, <данные изъяты>,

установил:

дата в рамках определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от дата, возбужденного в ходе проведения консультационного приема индивидуального предпринимателя ФИО4 по привлечению рабочей силы юридическим лицами, в ОВМ ОМВД России по г. Нягани, каб. № 12, выявлен факт правонарушения, выразившийся, в том, что индивидуальный предприниматель ФИО4, дата рождения, уведомил в течение трех рабочих дней, территориальный орган, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции по ХМАО-Югре), о составлении договора гражданско-правового характера б/н от дата с иностранным гражданином Республики ... ФИО1, дата рождения, осуществляющего трудовую деятельность в ИП «ФИО4» в должности отделочника, о чем дата ИП ФИО4 направил форму уведомления, несоответствующую действующему законодательству, образца «Приложение № 13» к Приказу МВД России № 363 от 04.06.2019, утратившим свое действие, после вступления в законную силу Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020 с утвержденной формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или ЛБГ о приеме иностранного гражданина «Приложение № 7», чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО4 протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

С 01.01.2021 уведомление необходимо подавать по новой форме в Порядке, утвержденном Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что индивидуальным предпринимателем ФИО4 уведомление от дата о заключении договора гражданско-правового характера б/н от дата с иностранным гражданином Республики ... ФИО1 направлено в территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции с использованием бланка Приложения № 13 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363, утратившим свое действие.

Таким образом, ИП ФИО4 направил форму уведомления о заключении с иностранным гражданином гражданско-правового договора, несоответствующую действующему законодательству, что свидетельствует о нарушении ИП ФИО4 обязанности, предусмотренной п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, в котором указаны место, время и событие совершенного административного правонарушения;

- объяснением ИП ФИО4 от дата, подтвердившего факт трудоустройства иностранного гражданина ФИО2 и направление уведомления о заключении договора гражданско-правового характера с ним по форме, несоответствующей действующему законодательству;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата №;

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г. Нягани лейтенанта полиции ФИО3 от дата;

- копией паспорта на имя ФИО4;

- выпиской из ЕГР ИП;

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- копиями паспорта, миграционной карты на имя гражданина Республики ... ФИО2;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

- копиями кассовых чеков и описей вложений;

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 13);

- копией договора гражданско-правового характера на выполнение работ от дата, заключенного ИП ФИО4 и гражданином Республики ... ФИО1;

- справкой на лицо в отношении ФИО4;

- справкой на лицо, справкой АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2

Прихожу к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние ИП ФИО4, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Доказательств принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий ИП ФИО4 не представлены.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истёк.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Допущенное ИП ФИО4 нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в направлении уведомления по форме, утратившей свое действие не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не имело цели нанесения вреда интересам граждан, обществу и государству, а также сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения трудовых отношений с иностранным гражданином.

ИП ФИО4 переданы все необходимые сведения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции субъекта Российской Федерации, что не может рассматриваться как пренебрежительное отношение индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Совершенное ФИО4 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, при этом каких-либо тяжких последствий не представляет.

Поскольку в материалах дела отсутствовали сведения о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности за совершение правонарушения аналогичного характера, доказательства пренебрежительного отношения предпринимателя к своим публично-правовым обязанностям, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным освободить ИП ФИО4 от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 прекратить.

Освободить индивидуального предпринимателя ФИО4 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Данное постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Е. Низова