Решение № 2-1848/2019 2-1848/2019~М-1005/2019 М-1005/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-1848/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить пенсию со дня первоначального обращения в УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указала, что в спорный период она работала в должности <данные изъяты> осуществляла педагогическую деятельность. Выполняла работу по обучению и воспитанию детей. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако ей было отказано, по тем основаниям, что ее специальный стаж составляет 21 год 3 месяца 25 дней. В специальный стаж не были включены вышеназванный период работы. С решением УПФ РФ не согласна.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, пояснив суду, что в спорный период она работала в детском саду <данные изъяты> это обычный детский сад, который посещали, в том числе дети сотрудников ООО «Тольяттинский Трансформатор». Она вела санаторную группу, где находились тубифицированные дети, по направлению из городской поликлиники. В последующем комбинат был переименован в детский сад. С решением Пенсионного фонда не согласна. Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал. Суду пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в детском комбинате ООО Тольяттинский «Трансформатор». В спорный период действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «о государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даст право на пенсию за выслугу лет». Данным списком в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, однако в разделе «Наименование учреждений» - Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли). Наименование «Детский комбинат» не предусмотрено. Кроме того, у истца имеются периоды прочих отвлечений от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, пенсионным органом не может быть зачтен период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ею не выработан необходимый стаж.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе и прочих отвлечений от основной работы) - в должности <данные изъяты> т.к. наименование учреждения Списком не предусмотрено; не засчитаны периоды прочих отвлечений от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Общая продолжительность педагогической деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составила 21 год 3 месяца 25 дней при требуемом стаже 25 лет.

Доводы представителя ответчика об обоснованности отказа во включении в специальный стаж периодов работы истицы, мотивированы тем, что в спорный период действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". Данным списком в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, однако в разделе "Наименование учреждений" - Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли). Наименование «Детский комбинат» не предусмотрено.

Суд данные доводы отклоняет. Из трудовой книжки истицы, архивной справки ОО «Тольяттинский Трансформатор» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята в детский комбинат № ООО Тольяттинский «Трансформатор» на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя санаторной группы, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя 9 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в детский комбинат №.

Действующими на момент обращения истца за назначением пенсии и рассмотрения спора нормативными актами возможность включения в педагогический стаж времени работы в детских комбинатах не предусмотрена. Однако, суд считает необходимым исходить из положений законодательства, действовавшего во время выполнения такой работы.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), действовавшим до 01 октября 1993 года, предусмотрена должность воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном ДД.ММ.ГГГГ и действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", выполняющего те же функции и задачи, что и "ясли-сад".

На основании Приказа № 175 от 17.08.1998 г. ОАО «Трансформатор» Детский комбинат № 47 именован – ясли-сад № 47 «Буратино».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, действующим в настоящее время, должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в стаж истицы, дающий право для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы в должности воспитателя в детском комбинате ООО Тольяттинский «Трансформатор» с 05.08.1993 года по 08.04.1997 года.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Из выданной ООО «Тольттинский Трансформатор» справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в период работы воспитателем в д/к № ОАО «Трансформатор» имеют периоды прочих отвлечений от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, данные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что период работы в должности воспитателя в детском комбинате ООО Тольяттинский «Трансформатор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов прочих отвлечений от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы, на дату обращения истицы в Пенсионный Фонд необходимый специальный трудовой стаж составляет 24 года 10 месяцев 8 дней, поэтому суд считает, что истице должна быть назначена пенсия с момента возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56,194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО7 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности воспитателя в детском комбинате № ООО Тольяттинский «Трансформатор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов прочих отвлечений от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить ФИО8 Галине Викторовне трудовую пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Соболева Ж.В.