Решение № 2А-226/2019 2А-226/2019~М-195/2019 М-195/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-226/2019

Копия

Дело № 2а-226/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кадуй Вологодской области 5 июня 2019 года

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В.,

при секретаре Беловой Ю.Н.,

с участием представителя административного истца администрации муниципального образования п. Кадуй Кадуйского муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования п. Кадуй Кадуйского муниципального района Вологодской области к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области о признании незаконными и отмене отдельных пунктов предписания органа государственного пожарного надзора,

у с т а н о в и л:

20 мая 2019 года администрация муниципального образования п. Кадуй Кадуйского муниципального района Вологодской области (далее – администрация МО п. Кадуй) обратилась в суд с административным иском к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области о признании незаконными и отмене отдельных пунктов предписания органа государственного пожарного надзора.

В обоснование иска указав, что в период с 25 декабря 2017 года по 12 января 2018 года должностными лицами Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области проведена плановая выездная проверка объектов, документов администрации МО п. Кадуй, по итогам которой в адрес истца 12 января 2018 года вынесено предписание ХХХ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Согласно предписания истцу необходимо выполнить в срок до 1 октября 2018 года: п. ХХХ - противопожарные расстояния обеспечивающими нераспространение пожара от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений населенных пунктов муниципального образования п. Кадуй; п. ХХХ - предусмотреть и выполнить меры по обеспечению тушения пожара и проведению спасательных работ конструктивными, объемно-планировочными, инженерно-техническими и организационными мероприятиями на территории д. <адрес> муниципального образования <адрес>. На основании ответа Департамента лесного комплекса Вологодской области от 9 апреля 2018 года ХХХ обустройство противопожарного разрыва полосам сплошной рубки не допускается, так как лесные массивы, расположенные в близости жилых строений, являются защитными лесами. На момент вынесения предписания истец полагал о возможности исполнения п. ХХХ, но в дальнейшем выяснилось, что обустройство пожарного проезда с восточной стороны д. <адрес> невозможно. После изучения документов, имеющихся у истца, установлено, что пожарного проезда в д. <адрес> изначально не существовало. В настоящее время исходя из действующего законодательства обустройство пожарного проезда не представляется возможным, из-за сложившейся застройки населенного пункта д. <адрес> и прилегающих земель <адрес>.

Просила суд признать незаконным и отменить предписание ХХХ от 12 января 2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесенное Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области в отношении администрации МО п. Кадуй, в части пунктов ХХХ и ХХХ.

В предварительном судебном заседании представитель административного истца администрации МО п. Кадуй по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала. Уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления не указала.

Представитель административного ответчика Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала на пропуск административным истцом срока на подачу административного искового заявления, и на необоснованность исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установление судом факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч.ч.5, 8 ст.219 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, оспариваемое предписание ХХХ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении администрации МО п. Кадуй вынесено Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области 12 января 2018 года, срок исполнения предписания до 1 октября 2018 года.

При этом административный истец обратился в суд с настоящим иском 20 мая 2019 года, то есть с пропуском установленного законодательством срока.

В исковом заявлении уважительных причин пропуска установленного законом срока обращения в суд истцом не указано, не представлены таковые и в судебном заседании представителем административного истца.

При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено уважительных причин пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска администрации МО п. Кадуй к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области о признании незаконными и отмене отдельных пунктов предписания органа государственного пожарного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований администрации муниципального образования п. Кадуй Кадуйского муниципального района Вологодской области к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области о признании незаконным и отмене предписания ХХХ от 12 января 2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесенного Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области в отношении администрации муниципального образования п. Кадуй Кадуйского муниципального района Вологодской области, в части пунктов ХХХ и ХХХ, отказать.

Мотивированное решение составлено 7 июня 2019 года.

Судья И.В. Лобанова

Копия верна

Судья И.В. Лобанова